我国加入世贸组织利弊析

我国加入世贸组织对上海轻工的影响

郭德利

    上海轻工是以生产日用消费品工业为主的大型企业集团：近两年来，根据市委市府

提出的上海工业发展的“三大板块”，上海轻工结合自身产品结构的特点，提出了“发展都

市型工业，做强支柱工业配套业，拓展高新技术工业，调整传统工业”的发展方向。目前轻

工都市型工业产品的销售约占总数55％，为支柱产业配套的产品约占10％，高新技术产

品约占8％，传统工业为27％。都市型工业产品与传统工业产品占总数80％以上：

    一、加入世贸组织后，上海轻工业从总体看机遇大于挑战，有利方面大于不利方面

    (一)都市型工业产品利大于弊。

    1998年上海市府提出的都市型工业包含6大行业，其中除服装行业外，其余5大行

业都在轻工。改革开放二十年，国内市场对外开放度不断加大，近十年来非公经济迅速

发展，独资企业与合资企业在市场上竞争，加上前阶段受走私货物冲击，使都市型经济较

早承受了市场经济的考验。加人世贸组织以后，国外轻工产品对国内市场的冲击不会很

大。这是因为我国已连续多年多次下调关税税率，我国的进口关税已逐渐接近发展中国

家成员国的关税水平：

    1．日化工业利弊相当：

    美容、化妆、洗涤、护肤类产品在整个日化工业中约占75．85％，是日化工业中的重

点：此类产品的市场竞争，实际上已经是国际市场竞争在国内市场的反映。进人世贸组

织以后，由于化工原料、香料类进口关税下降幅度大，将会由目前的30％左右下降到10％

左右，估计会使产品成本进一步降低，提高产品竞争能力。

    香精香料的生产与出口，主要是以天然香料如薄荷等，或部分合成产品香兰素等为

主，在传统的出口市场上是强项，进人世贸组织后，有望进一步扩大国外市场。

    精细化工产品中的脂肪酸、脂肪醇、阴离子、阳离子，非离子表面活性剂等产品，由于

受现在生产规模的限制，在国际市场的竞争中有可能败退下来。

    一小部分仿制国外生产的香精香料产品，涉及知识产权保护，将要退出生产，但是

这部分产品很小，对全局影响不大。

    2．食品工业利大于弊。

    食品行业中的饼干、饮料、啤酒、乳制品等市场竞争，现在已经是国际竞争。由于进口原料关税的下调，国际市场原材料价格低于国内市场价格，部分原料如面粉等质量高于国内，产品成本的降低是显而易见的，这将进一步加大食品工业的产品进入国际市场能力。

    3．室内装饰利大于弊。

    室内装饰行业目前包含家具、建筑五金。国家鼓励原木进口，现原木进口已是零税率

关税。家具行业目前已处于激烈竞争的态势，在加人世贸组织以后，由于原辅材料价格

进一步下降，而国外进口家具仍处于高档，对国产家具影响不大。

    建筑五金、家具五金由于目前缺乏高档产品。因此无法与国外高档产品竞争，其前

景堪忧。

    4．包装装潢行业具有进一步发展前景。

    在各经济发达的国家与地区，如日本东京、美国纽约、中国香港等地，其包装装潢业

可占整个第二产业销售收入的百分之十几，上海包装装潢业也占同样的经济与地理优

势。包装装潢行业中，原材料设备费用在成本构成中相对占据较大比例，依赖国外进口量大，加人世贸组织后，关税下降，经济发展，市场繁荣将带动包装装潢行业的进一步发展。

    5．现代文化用品将进一步发展。

    红双喜运动器材，马利颜料一类产品在国内市场占有率为70％，在国际市场上也有

一定份额。红双喜产品50％出口欧美、日本、港澳等70多个国家与地区，马利公司已

成为国际上四大颜料制造商之一。进人世贸组织后，将对此产品发展带来更大的机遇：

    传统照相机仍将维持目前的水平：以DF—30为主的电子单镜头反光照相机，已经

承受了前几年走私水货的冲击，在国内市场上保持稳定的销售。由于国际市场上对传统

相机仍有一定的需求．继续保持其出口势头。但是在国内市场上随着高技术在传统相机上

的应用，如APS相机的大量进口，传统相机在后一阶段受到一定的影响。

    6．旅游工艺纪念晶总趋势看好：

    珠宝首饰产品将随着进入世贸组织后，有较大发展。随着经济发展，中国传统文化

影响，特别是海关目前珠宝钻石等征收关税、增值税、消费税高达33％，估计进入世贸组

织后，税收，下降幅度可达40—60％，在国内市场上将形成新的消费热点。

    工艺美术产晶将有较大的发展，但是由于其具有典型都市型工业特征，在进人世贸

组织的形势下，随着市场化进程的发展，在体制上将会有较大突破，会出现一大批多种经

济成分组成的小企业群体。

    (二)传统产品将面临生机与严峻压力并存的局面：

    自行车、缝纫机、搪瓷不锈钢制品、玩具等行业面临一次扩大出口的新机会：

    1．自行车、缝纫机行业等拥有强大的生产能力，到目前为止仍雄踞国内龙头老大地

位，如自行车与缝纫机，其产量销售收入等都占全国50％。在过去的若干年中，由于我国

尚未加入关贸总协定和进人世贸组织之中，不能享受世贸组织有关条款的待遇，曾多次

遭遇关税壁垒的阻击，削弱出口能力。我国遭到国外数百起反倾销案的起诉中，仅自行

车就遭到多个国家多次的反倾销案的起诉，并被征收惩罚性关税。在加入世贸组织以

后，这些产品出口将有较大改观：

    2．搪瓷不锈钢制品、玩具等仍将维持较好出口形势。1999年初估计有1．7亿元的出

口额。由于进口原料价格下降，出口渠道畅通，产品又属于劳动密集型，低附加值，因此

产品出口不会有较大的困难。

    3．一部分生产规模小，产品能级低，附加值低，企业经营管理不善，将面临淘汰出局

的险境。

    据1998年统计，整个控股公司亏损企业中，属传统产品的企业为54户，涉及日用五金、工具、钟表、小电器、皮革、造纸、建筑五金、玻璃、办公机械等行业，约占亏损企业总

数的71。7％，加人世贸组织以后，亏损情况可能会进一步加剧。

    (三)与支柱产业配套的产品将会赢得新的机遇。

    轻工系统与上海支柱产业配套的两大产品：空调压缩机与汽车塑料配套件，将面对加

人世贸组织的挑战，赢得新的机遇。

    1．空调压缩机——上海日立电器公司系中方控股的合资企业。该企业采取了不断

引进消化吸收国际先进技术，加大投资力度，迅速形成规模生产能力，不断降低成本，加大

市场竞争力度的一系列办法，已形成的“三大”系列，100多种品种，生产180万台压缩机

的能力，其产品已能完全参与国际和国内市场竞争，产品销量已占全国总销量的1／3强，

并有10％以上的产品出口国际市场。随着我国加入世贸组织，对上海日立公司将有更

大的发展机遇。

    2．汽车塑料配套件——上海塑料配套行业为桑塔纳、奥迪、本田、别克等各国轿车

配套，并取得较好的经济收益。目前，轿车塑料内饰的价格约为国际市场价格的65％左

右，加人世贸组织以后，汽车工业配套件市场将面临国际采购的挑战，其价格下降幅度将

达到10％左右。但是由于原材料关税将由现在35％左右降至10％，设备进口关税将由

目前的30—40％，下调至10％左右，初步估计，塑料配套件将有能力应对加人世贸组织

的挑战。

    在加大对塑料配件行业的科技投入和资金投入，优化企业的组织结构，形成具有规模

生产能力的情况下，估计将有可能进一步拓展国际市场，进入国际汽车配套件市场，赢得

更大的发展机遇。

    (四)一部分高新技术产品将面临较为严峻的局面。例如数码相机、新材料等：

    二、进入世贸组织后轻工产品有望进一步提高欧美市场销售量

    从出口市场看，上海轻工出口产品的市场分布原以东南亚为主，约占出口总数35％

左右。亚洲金融危机爆发后，这一比例下降为12％左右，而对欧美市场出口有较大上

升，市场比例已达36％。加人世贸组织后，根据自由贸易的诸项原则，对欧美出口还会

进一步增加，如解决中美贸易的最惠国待遇年审问题，根据一般禁止数量限制原则精神、

减少或取消配额、非歧视性贸易原则、公平贸易原则等条款，出口商机增大，都将有利于扩

大对欧美发达国家的出口。

    从竞争角度看，我们现阶段一些产品出口成本较高，产品质量较低，不利于在国际市

场上竞争。我国承诺了加人世贸组织关税减让，平均关税将由目前25％左右，下降到

10—15％。轻工产品大部分都是料重工轻，原材料在产品成本构成中约占70％左右：

对于使用进口料件的企业和产品，则会相应降低出口产品的成本，增强产品出口竞争力：

另外国外进口原料的低价格也会对国内原料生产企业产生影响，要么被淘汰，要么采取对

策，以适应加入世贸组织后带来的冲击和压力。加强管理，提高质量，降低成本，技术革

新，开发新产品，使之能够与进口原材料竞争，国产料价会相应下降，这都对降低出口产

品成本起到积极作用。

    世贸组织中自由贸易的一些原则，有利于对进口国反倾销案的应诉，有利于提高对

一些国家非关税壁垒还击的力度。

    对轻工出口不利的方面，主要是许多轻工产品未做好进入世贸组织的准备。主要表

现在质量、安全认证上，虽然市场准人是其原则之一，但没有进入对方市场的凭证：如工

具要进入欧美、要有安全认证，家电、电器产品也要有各种质量、安全认证；尤应注意加

入世贸组织，非关税壁垒的问题将会凸现出来，如果不预先做好各项进入对方市场的基

础工作，不把产品质量搞好，将无法利用加入世贸组织后带来的机遇而陷入被动局面。

    三、专利商标知识产权保护将面临严峻考验

    知识产权保护是进人世贸组织谈判中的重要一环。在经济发达的西方国家，知识产

权无论在法规、认识和实际操作中已日趋完美。在上海轻工系统，一部分经营状况好，领

导专利意识强的单位往往利用专利法保护自己的产品。如1998年英雄申请6项专利，大

昌儿童5项，光明食品3项，冠生园2项，家化也申请若干项专利。但是更多的单位专利

意识淡薄，这其中除了专利法对保护企业的权益有缺陷之处，领导不重视专利工作，企业

科技投入减少，科技人员申请专利积极性不高也是重原因。

    另一个。值得引起注意的是我们企业申请的专利，集中在实用新型和外观专利上，缺少

具有较高层次的发明专利。

    从宏观上来分析，国内发明专利70—80％都是由国外大公司所占有。台湾、日本

等地区以及国家和非公经济成分在企业实用新型和外观专利上申请量大，有些专利甚至

是防范其他企业开发新产品的保护性专利申请：这个问题值得我们企业的高度重视：

    出口到海外去的商品，产品商标在销售国的注册也应引起重视：目前在控股公司内

尚没有专门的部门来管理和监督这一项工作，这是亟待引起重视的。