附件三：市劳动保障局关于促进本市小企业发展的具体实施意见

　　1999年11月9日

　　为了更好地贯彻《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》[沪府发（1999）31号]，现提出如下具体实施意见：

    一、关于预备期小企业享受非正规劳动组织社会保险优惠政策  

（一）新设立或由非正规劳动组织转化的，能吸纳较多下岗、失业人员，基本符合企业设立条件，但在某一方面还达不到要求，通过努力在较短时间内能够达到要求的经营组织，可向工商行政管理部门申办预备期小企业。预备期为1年。

　　（二）预备期小企业在预备期内，吸纳下岗、失业人员或协议保留社会保险关系人员占企业职工人数70％以上的单位（科技创新型企业除外）缴纳社会保险费，参照非正规劳动组织享受社会保险过渡性政策，职工个人缴费部分不变。

　　（三）要求按非正规劳动组织缴费标准缴纳社会保险费的预备期小企业，凭下列证明到劳动保障部门办理审核手续。

　　1.预备期小企业营业执照副本；2.企业开办时订立的，经工商行政管理部门审核备案的企业章程；3.企业从业人员名册，其中属下岗、失业人员或协议保留社会保险关系人员还应附相应证明（《劳动手册》、职工录用证明和劳动合同）；4.企业验资报告和验资证明表。

　　（四）预备期小企业办理审核手续后，凭劳动保障部门开具的证明，享受非正规劳动组织社会保险优惠政策。

　　二、关于小企业享受劳服企业政策

（一）小企业吸纳下岗、失业或协议保留社会保险关系人员达到一定比例，可认定为劳服企业，享受劳服企业的税收优惠政策；吸纳下岗、失业或协议保留社会保险关系人员达不到规定比例的，可按实际吸纳人数享受减免所得税优惠。

　　（二）要求享受劳服企业政策的小企业，向劳动保障部门提出申请，并提供以下文书：1.企业法人代表签署的《劳服企业认定申请表》；2.《企业法人营业执照》副本；3.企业开办时订立、经工商行政管理部门审核备案的企业章程；4.企业从业人员名册，其中属安置对象的还应附相应证明（《劳动手册》、职工录用证明和劳动合同）；5.企业验资报告和验资证明表。

　　（三）经认定为劳服企业的小企业，可享受以下优惠政策：1.在经营项目、场地、设备、资金、管理人员等方面，得到有关单位的扶持；2.经税务部门批准，可享受一定期限的免征减征所得税的优惠政策。免征减征所得税优惠期限届满后，继续接收就业安置对象，经劳动保障部门确认，新安置比例超过50％或60％的，经税务部门批准可继续享受相应年限的免征减征所得税的待遇。

　　（四）未认定为劳服企业的小企业安置下岗、失业或协议保留社会保险关系人员，经劳动保障部门审核，财税部门批准，在3年内，每安置一人，在计征当年度企业所得税时，可对按市财税部门公布的当年人均计税工资标准额度的80％计算的所得税实行先征后返。

　　三、关于申请享受培训费补贴

（一）小企业根据生产经营需要，对员工进行集体技能培训，支付培训费有困难，且要求政府进行培训费补贴的，可按下列要求申请享受培训费补贴。

　　1.企业制定《培训计划》。企业的《培训计划》应包括技能培训项目、技能级别、培训人数、培训进度安排、申请经费补贴额度、落实措施等内容。

　　2.审核《培训计划》。企业将制定的《培训计划》报市劳动保障部门审核，对符合劳动保障部门要求的培训项目，可给予培训费补贴。

　　3.实施培训。对可给予培训费补贴的培训项目，由企业所在地区县劳动部门所属的职业介绍分中心（以下简称职业介绍分中心）按企业的《培训计划》，通过招投标形式选择培训单位（特殊工作可由小企业选择培训单位），由培训单位、小企业和职业介绍分中心三方签订培训协议。培训结束后，统一由市职业技能鉴定中心鉴定并发证。

　　4.发放经费补贴。培训费预先由小企业向培训单位垫付50％。对经考核合格的员工，培训费按批准额度全额补贴；经考核不合格的员工，培训费按批准额度的5 0％补贴。  

　　（二）劳动保障部门根据全市劳动力市场的供需状况，定期确定培训项目，举办不同的培训班。小企业员工个人有培训需要的，可自行到职业介绍分中心报名参加，培训时，先由员工个人垫付培训费。培训后经考核合格的，按规定给予培训费补贴。

　　（三）参加劳动保障部门组织的企业创办者培训班，费用全免。

　　四、关于一次性领取失业保险金

（一）小企业的法人代表以及在小企业投资入股并且从业的人员，与原用人单位终止、解除劳动关系，符合领取失业保险金条件的，可以申请一次性领取失业保险金，最长不超过24个月，作为生产扶持资金。

　　（二）符合领取失业保险金的条件，是指在法定劳动年龄内，具有本市城镇常住户口，与原单位解除、终止劳动关系前缴纳失业保险费满一年者。

　　（三）申请人携带开办企业的营业执照副本（含预备期小企业营业执照副本）、企业章程、能证明其投资入股情况的材料、《劳动手册》（或企业退工单）及本人一次性领取失业保险金申请书，到户籍所在地区县就业服务机构办理一次性申领的失业保险金手续。

　　（四）一次性领取失业保险金期限和标准，均按《上海市失业保险办法》执行。

　　（五）一次性领取失业保险金后，相应期限的医疗费补贴等其他失业保险待遇不再享受。