全国轻工集体企业第五届职工代表大会综述

    全国轻工集体企业第五届职工(社员)代表大会于1997年10月27日至30日在北京京西宾馆隆重举行。会议开得热烈、振奋、务实。这是一次学习贯彻十五大精神，把轻工集体经济全面推向二十一世纪的动员大会，是轻工集体经济战线六年来改革、发展经验的总结交流大会。出席这次代表大会的有正式代表501人，特邀和列席代表60余人。会议期间，中央政治局常委、国务院副总理朱镕基接见于全体代表并作了重要讲话，中央政治局委员、国务院副总理吴邦国给大会发来了贺信，全国人大常委会副委员长王光英、全国政协副主席万国权同志出席了大会开幕式。

    会议期间，来自全国各地的代表认真审议井通过了中华全国手工业合作总社理事会工作报告、总社章程和财务工作报告；选举产生了以于珍为主任、傅立民、潘蓓蕾、杨志海、朱焘、步正发、张铁诚为副主任的总社五届理事会，选举产生了以张善梅为主任、李玉娟、刘东生为副主任的总社五届监事会。大会表彰了15个省级先进联社、54个地市级先进联社、305名联社先进工作者。

    朱镕基副总理的重要讲话，充分肯定了轻工集体经济在国民经济中的地位和作用，肯定了轻工集体经济改革与发展的成就，肯定了总社和各级联社四十年来为发展我国集体经济所作出的积极贡献；进一步明确了轻工集体经济改革与发展的方向。朱镕基副总理明确指出，搞好轻工集体经济，一是要坚持实行政企分开。各级政府要致力于减轻企业的负担，减少对企业的干预，放手让企业发展；二是要把轻工集体企业真正办成职工和社员自己的企业。实行股份制和股份合作制要切合实际，要从人民群众的利益出发，不要刮风，不要一哄而起。三是要进一步在生产经营管理上下功夫，面向市场，适应市场，切实把轻工产品质量、品种搞上去。国家要扶持中小企业的发展，加强对中小企业的政策研究，力争用三年的时间使大多数轻工集体企业摆脱困境，实现全行业的振兴。

    早邦国副总理在贺信中强调指出，轻工

业要大胆探索能够极大促进生产力发展的集体所有制实现形式，凡是集体经济可以搞或者可以搞得好的行业，应该放手让集体经济去发展。各级政府和各有关部门要支持、鼓励和帮助多种形式集体经济的发展，为他们提供更好的发展环境。总社和各级联社要加强工作，建立健全相应的管理体系和管理机构，壮大自身实力，更好地为基层企业服务。

    于珍同志的工作报告回顾了六年来轻工集体经济取得的主要成就，一是轻工集体经济快速增长，所占比重已超过国有经济。1996年全国轻工集体企业完成工业总产值2231亿元，比1990年增长79％，年平均递增10％。从1994年开始，轻工业总产值中集体经济比重超过国有经济，并不断提高。二是轻工集体经济从事的行业范围不断扩大。从传统的塑料制品、皮革制品、五金、家电、工艺等行业向轻工全行业发展，并开始跨部门、跨行业发展。三是培育起了一批轻工支柱产业，如家电、塑料、室内装饰等行业都以集体经济为主。四是形成厂一批名牌产品和以名牌产品为龙头的企业集团，如海尔、荣事达、东宝等产品及企业集团。五是提高了职工牛活水平，增加了国家税收。仅1996年轻工集体经济实现税利就达62亿元，比1990年增长79％。六是探索出一些成功经验。这些成就再一次证明集体经济对轻工业来说具有必然或天然的优越性，发展集体经济大有可为。

    在总结了六年来总社和各地联社抓好集体工作的经验后，于珍同志提出，今后五年轻工集体工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，进一步解放思想把轻工集体经济的改革和发展推向新世纪，实现持续、快速、健康发展。基本思路是，紧紧围绕“两个根本性转变”，实施轻工集体企业的战略性调整，提高轻工集体经济的对外开放水平，做到在思想上进一步放开，在政策上进一步放宽，在形式上进一步放活，力争轻工集体经济的改革与发展有个新的突破。总社和各级联社要进一步加强建设，增强经济实力，按照“指导、维护、监督、协调、服务”的职能，努力做好各项工作。在谈到轻工集体企业的改革时，于珍同志强调说，要充分认识社会主义初级阶段的基本经济制度，把轻工集体经济的改革发展和其他所有制经济的改革与发展结合起来,轻工集体企业既可以参与国有经济的改革，也可以参与非公有制经济的改革；轻工集体企业既可以兼并国有企业，也可以兼并非公有制企业；既可以与国有企业联合，也可以和非公有制企业联合；反过来国有企业和非公有制企业也可以兼并集体企业。只有这样，轻工集体经济的改革才会有大踏步的前进，在谈到加强集体资产管理时，于珍同志说，在清产核资基础上，各级联社要建立起轻工集体资产管理机构，加强对集体资产的监督管理，探索联社资产经营的有效形式。在谈到加强联社建设，增强联社功能时，于珍同志说，实践证明：联社已成为集体企业改革和发展的指导和组织者、集体经济政策的建议和协调者、集体资产的管理和维护者、政府和企业间的桥梁和服务者。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，联社必将承担起更广泛的职能，发挥更大的作用。不论今后轻工行业管理机构如何变动，联社组织不但不能撤销，还要进一步加强，

    大会期间，各位代表对轻工集体经济的改革与发展，对全国总社的工作提出了许多好的意见和建议。总社正组织专门人员认真研究和实践的归纳总结，并通过新闻媒体，广泛宣传轻工集体经济，为轻工集体经济的改革和发展创造一个更好的政策环境。总社要求各级轻工主管部门和联社，也积极向当地政府争取有关政策，做到上下共同努力，共同争取，力争在政策上取得实实在在的进展。最后，大会通过了向全国轻工集体企业职工同志们的倡仪书，号召轻工集体经济战线四百多万职工抓住机遇，开拓进取，为把轻工集体经济全面推向二十一世纪作出新的贡献！

    (本刊记者)