黄菊谈今年上海要建立现代企业制度基本框架

    上海市委书记黄菊最近在全市党政负责干部会议上指出，今年上海要建立现代企业制度的基本框架，初步形成企业优胜劣汰机制、职工能进能出的再就业机制、覆盖全社会的保障机制、国有资产保值增值机制和经营者择优录用的竞争上岗机制，全面落实各项改革措施。

    黄菊就五个机制的形成分别作了阐述：

    一、企业优胜劣汰机制重点抓好兼并破产和抓大放小。按照“大的能强、小的能活、好的能发展、差的能淘汰”的要求，企业首先要增强优胜劣汰的市场竞争意识，只有对那些长期亏损、资不抵债的企业进行资产重组，才能在激烈的市场竞争中求得发展。一要加大兼并破产的力度。兼并破．产的呆帐、坏帐准备金的使用范围，要从原来的市属地方国有工业企业，扩大到区、县所属的国有工业企业以及商业、外贸等系统的国有企业。银、政、企要共同协商，有关部门要通力协作，形成规范、高效的工作制度和运行机制，使兼并破产工作顺利推进。二要加快抓大放小步伐。已组建的集团公司要通过资产运作，发挥规模经济优势，正在筹建中的几个大集团要加快工作进度。要进一步把纺织、仪电、机电、冶金、化工、医药等系统的市属小企业下放给区县，充分发挥区县综合配套能力强、回旋余地大、吸纳安置职工就业渠道多等优势，促进小企业通过改制更好更快地走向市场。

    二、能进能出的就业机制重点抓好“再就业工程”。要进一步加快形成职工能进能出的就业机制。从外部来说，要进一步创造和提供就业岗位，发展和完善劳动力市场；从企业内部，要进一步完善劳动合同制，实行双向选择，竞争上岗；从职工个人来说，要进一步转变择业观念，珍惜就业机会。要把建立“再就业服务中心”的做法扩大到轻工、化工、机电、冶金等四个行业，进一步探索形成再就业的良性循环机制。

    三、覆盖全社会的保障机制重点推进医疗保险制度深化改革。要进一步提高住院医疗费统筹率，形成符合上海实际情况的医疗保险制度。同时，要理顺基本保险和社会救助的管理机构，成立上海市社会保障委员会，并根据不同类型保险和救助的性质，确定资金来源和运作方式，进一步完善覆盖社会全体成员的社会保障机制。

    四、国有资产保值增值机制重点落实增资减债的各项措施。实现国有资产的保值增值，从根本上说主要取决于国有企业有效益的生产经营和有效率的资产经营。因此，国有企业要积极拓展国内外市场，加快新产品开发，抓紧技术改造，实行技术创新，搞好生产经营；要搞好资产经营，推进资产重组和扩张。另一方面，政府和社会也要为企业创造必要的条件。今年，要进一步扩大国有房地资产注入企业集团的试点范围，凡是经市国资委授权的工业、商业以及农工商等企业集团都可注入国有房地资产，加快盘活国有房地资产存量，降低企业资产负债率，进一步推进企业的改革和发展。同时，要加快形成“资产管