以产权界定工作为契机推动集体企业改革

黄浦区集体资产管理办公室  方之明

    《上海市集体企业产权界定暂行办法》已正式下发，对于上海市集体所有制企业来讲，是一件具有深刻的现实意义和长远意义的大事。《暂行办法》的贯彻执行，必将有力地推进集体企业以建立现代企业制度为目标的企业改革，推进集体企业开拓、发展，走向市场。

    一、要充分认识集体企业产权界定工作的重要性

    1988年，上海市集体事业办公室以市府74号文件的形式，提出了集体企业产权界定的有关原则和方法。多年来，集体企业战线的新老同志进行了大量的研究，对集体经济的理论和实践作了大量的研讨，设想通过产权界定还集体企业的本来面目，以推进集体企业的改革。1992年以来，上海市又开展了股份合作制的试点工作，市体改委相继下发了有关股份合作企业的试点意见，探索了集体企业的产权界定工作，几年来的实践证明，凡是通过产权界定改制的股份合作企业，由于产权清晰、权责明确，促进了企业的发展，达到了预期的效果。现在，企业改革已到了建立现代企业制度阶段。企业制度创新，首先要求产权清晰，因此，对集体企业产权进行界定，建立集体资产管理的体制的工作，应该提到议事日程上来。《暂行办法》总结了多年来集体企业改革的实践经验，以文件的形式确定了产权界定政策和办法是非常及时的。

    这几年，国有资产管理已经走上了轨道，三个层次的国资管理体系已初步形成，而作为公有经济重要组成部分的集体企业，也必须及时建立集体资产的管理体系。《暂行办法》的贯彻、执行，必将使集体资产管理体系的建立迈出新的步伐。

    二、充分认识集体企业产权界定的艰巨性

    在集体企业的发展过程中，资产形成的情况十分复杂，各系统各部门情况各不相同，《暂行办法》对各种情况作了较为全面系统的考虑，但是在实际贯彻中，还会有新的情况出现，新的矛盾产生，对《暂行办法》的贯彻要避免简单化，教条化。

    集体企业的产权界定工作，涉及到企业管理体制的调整，以及企业与上级主管部门之间的利益调整，因而要充分认识到协调，处理好一些矛盾的艰巨性。

    产权界定工作的开展也涉及到联合经济组织的建立，困难企业的改组、改造等一系列当前企业改革中的难点问题，已经超出了单纯产权界定的范围和含义，对涉及到的这些难点和矛盾，要有充分的认识。

    三、充分调动各方面的积极性，搞好集体企业产权界定工作

    1．积极做好宣传工作，让广大企业了解产权界定工作的意义与推动改革的关系，使产权界定工作成为企业的自我要求。

    2．企业的主管部门、行业公司要有高度的责任性，充分意识到当前企业改革中产权界定的重要性，积极支持、配合做好产权界定工作。

    3．作为区产权界定的部门，一定要认真学习，掌握政策，深入基层，了解情况，结合企业实际，制定本区的实施办法，及时总结经验，主动与市产界办沟通联系，以开拓进取的精神探索集体企业产权界定的路子，帮助企业把以建立现代企业制度改革为主要目标的企业改革推向深入。以产权界定为契机，推进集体企业改革，搞好集体资产管理，加快集体经济的发展。