英国政府对小企业的政策

英国自70年代以来，对小企业的研究与发展所开展的工作是异常活跃的。

英国小企业的数目估计在130万到200万之间。1969年，英国政府任命博尔顿委员会调查小企业问题，这就是英国政府对小企业政策的开端。该委员会于1971年11月发表了对小企业的调查报告书，促使英国政府关心小企业的发展，制定小企业的政策，提高了英国政府对小企业重要性的认识。政府依据报告书的建议，任命了小企业大臣，专门负责小企业工作。设立小企业局，为小企业提供咨询服务，培训经营者，协调政府各部门间的政策，扶植它们搞好开发。设立小企业情报中心和小企业协议会，针对小企业的技术、经营及市场等问题，给予指导以及资金上的援助。

(一)工党执政期间对小企业的政策

1974：年英国工党上台执政，针对当时小企业存在的实际问题，陆续制定和发布了一些政策。

1．税收政策。减轻小企业的税务负担，扶植处于创业期的小企业。减轻法人税的最低适用限额从4万英磅提高到5万英磅，将一般税率的适用最低限度额从5万英镑提高到8．5万英磅。减轻资本所得税，企事业退出生产和经营活动时的免税限度额由原来的2万英磅提高到5万英磅。

2．金融政策。1977年1月。工党政府任命威尔逊委员会调查金融机构的作用以及对工业和贸易提供资金的情况，力图在调查研究的基础上，通过制定相关的政策来解决小企业的金融问题。1979年3月。委员会公布了关于资助小企业的研究报告，提出了“区别对待政策”的建议书。在建议书中最突出的是成立小企业投资公司、英国开发机构以及公开签署贷款保证书计划等内容。政府对委员会提出的建议原则上给予肯定，贷款保证计划和投资刺激措施被采用。

3．其它政策。加强了小企业的资询工作，整顿全国资询业务体制，促进开辟出口市场政策；小企业雇用政策等。

(二)保守党政府对小企业的政策

1979年，撤切尔夫人的保守党政府执政，撤切尔夫人从垄断资本主义根本利益出发，对小企业极为重视。负责小企业的副国务大臣戴·维米尔在1980年7月说：“议院双方都承认小企业的重要性，认为它是创造未来的财富和就业机会的种子，我们需要更多这种企业”。

1．基本政策。保守党政府认为，小企业能使自由企业经济充满活力，给广大消费者提供丰富多采的消费晶，且能扩大就业，因而其基本政策就是扶植小企业的发展，具体的做法就是改革以前不合理的规章制度，制定新的政策，采取适当措施，监督大企业对小企业的不合理交易。

2．税收政策。减轻所得税，将所得税的最高税率83％降至60％，提高课税最低额，即所得2．5万英磅以上纳税。减轻投资所得特别税，把过去税率为15％的适用范围提高到500英镑固定税，这样做，可使小企业容易积累投资基金。减轻工场、店铺用地所得税，把税率降至60％，并且把以前课税的对象1万英镑提高到5万镑以上。减轻法人税，税率由42％降到40％。同时对附加税、资本让渡税和资本所得税也都有不同程度的减轻。

3．金融政策。扩大“工商金融公司”的业务活动范围，增加对小企业的开业贷款额，充分发挥交换银行的作用，积极支持小企业的研究开发投资，充分发挥工业部小企业服务科的作用，积极为小企业筹措外部资金，支持民间大企业向小企业提供研究开发投资等。

4．小企业的雇员政策。撤切尔政府的新政策规定，对小企业雇用的工人使用不满52周的可随时解雇，不受法律约束。而原来规定的时间是26周。这一规定对“劳动密集型”小企业尤为有利。(草雨日)