国家经贸委主任王忠禹谈推动集体经济发展问题

国家经贸委是负责企业工作的，集体企业是整个企业的一个重要组成部分，针对一些普遍性的问题就如何推动和促进集体经济发展我谈三点看法，供同志们研讨时参考。

推动集体经济发展，特别是城镇集体经济的发展，需要做的工作很多。根据目前面临的形势和企业的状况有大量的工作要做，我认为有三点需要侧重加强一下。

第一点，要提高对集体经济地位和作用的认识。认识是一个很重要的前提，如果认识不提高，工作就摆不到日程上来，所遇到的困难和矛盾就得不到很好的重视和解决，所以我认为首先要提高对集体经济地位和作用的认识。建国以来，特别是改革开放以来，集体经济包括城镇集体工业经济应该说有一个很大的发展。从比重来说，到1994年底，它已占到全国工业总产值的40％左右，比重已经很大。但这里面乡村集体经济占的比重更大一些，但是城镇集体经济也有很大的发展，而且它已经成为我国公有制经济的一个重要组成部分，特别是在建立社会主义市场经济过程中，集体经济更是一个必不可少的组成部分。所以对于这样一个问题，我们领导包括各个部门、包括我们集体工业经济战线的同志，大家都应该提高认识。过去我虽然没有直接做这项工作，但在轻工战线也接触过一些，过去往往集体经济搞到一定时候，规模大了，产量增加了，就搞升级并转，把集体变成国有就升级了，这在过去是影响不小的。好多办得很好的集体企业一下子就变成国营的了，有的叫什么“二国营”。所以这些问题，我认为我们各条战线上也包括我们集体经济战线上工作的同志首先要提高认识，对集体经济所处的地位和它应该发挥的作用应该有一个充分的认识。党的十四届五中全会明确指出要建立公有制为主体、多种经济共同发展的根本方针。公有制主要有两大块组成：一个是全民所有、一个是集体所有，集体经济是公有制一个重要的组成部分。可以说，在一定程度上，没有集体经济也就建立不起来社会主义公有制经济。这样一个位置和作用，我们必须要有一个充分的认识。

第二点，搞好集体企业和搞好国有企业是一样的，根本出路在于改革。这个改革需要做的工作也很多。江泽民总书记这几年讲话对国有企业改革的基本方针、基本思路及基本问题都已经讲的非常透彻了。但是集体经济在进行改革中，我认为有几点需要进一步加强和开展工作。我认为，首先应在“活”字上下功夫。我记得集体经济在《城镇集体所有制企业条例》里面讲了“五自”，首先从组成来说，叫做自愿结合；从资金来源来说，叫做自筹资金；从经营方面来说，叫做自主经营；从收益来说，叫做自主分配；从企业的效益来说，叫做自负盈亏。集体经济本来就有这么一个好的机制，所以它应在“活”字上更好地下功夫。我们现在提倡要搞活企业，集体经济本来就有这么一个好的机制，更应该在国家政策范围内把企业搞活。这是一个改革需要考虑和注意的问题。第二，随着国内外经济的发展，现在国内经济越来越和国际经济接轨。企业要生存和发展就要提高它的竞争能力。怎样提高竞争能力?根据集体经济特别是城镇集体经济的特点和它目前的状况，我认为应该在改组上下功夫，改组应在组建企业集团上下功夫。我们现在城镇集体企业有一些大的企业，象海尔集团，就是很大的企业，实力相当雄厚。但是这样的企业终究还是少数，大量的企业还是处于分散、小型状态。所以在这样情况下，我认为应自愿组合，组成大型集团，这对提高我们的竞争能力，实现规模经济是非常重要的。现在要想在国际上竞争，包括国内市场的竞争，不形成一定的规模经济，没有集团化的竞争力，企业的生存和发展应该说是比较难的。我认为在企业改革中，集体经济应该加强，要组建企业集团，扩大企业规模。但不要搞“拉郎配”。前一时期公司时髦，一夜之间都是公司，昨天还是XX工厂，第二天就变成公司了，公司简直多得不得了。现在是集团比较时髦，大家一接触拿出名片，前段时间还是公司经理，现在是集团总经理。所以我觉得，要注重实质不要注重形式，而且不要搞“拉郎配”，因为“拉郎配”的结果都是不好的。我们国家大，提倡的东西本来是好事情，搞不好就会出问题。你说公司好不好，公司应该说是没有问题的，但搞不好就要出问题了。本来它不具备公司条件，也把它翻牌成某某公司。公司名字特别大，什么寰球啊，宇宙啊，尽是这样的，叫世界公司的不太多，但国际公司是不少的。所以我觉得在组建时要注意这个问题。事情都有两个方面，搞不好，好的事情会走向坏的方向。所以在改革中，我认为当前实现规模经济，组建企业集团是事关提高我们竞争能力，提高效益的重要途径。第三是在当前的改革中，应该强调“三改一加强”。集体企业和国有企业是一样的，也要搞“三改一加强”。目前就是改革、改组、改造的问题。我个人看法是集体经济面临改造任务应该是很重的。今年看来，我们国有企业遇到的一个最大问题应该是市场制约的问题。现在由于有一时期出口下降，大约有一千亿元的商品挤到国内来了，国内商品马上遇到了很大的问题，原来畅销的不畅销了，原来干销的变为滞销了，原来滞销的就更滞销了。集体经济也面临一个问题，就是结构上的不合理。要调整结构，同时要加强管理，管理工作绝不能放松。我认为，加强管理既是解决现实问题的一个重要途径，也是企业的一个永恒主题，可以说只要有企业存在，管理就一天不能放松。但是我们现在管理上应该说是有所放松，粗放经营问题，没有得到很好解决。所以我认为企业必须改造，不搞改造就开发不了新产品，没有新产品就占领不了市场。特别我们东方人本身有一个传统俭朴的习惯。比如杯子，我家已有五个了，我就不一定再买了，现在日本就开发出一种带有音响的杯子。用时就发出音乐，挺新颖，家里没有买两个吧。现在不要说电子行业，其他行业新产品开发，产品更新换代也是很快的。我们现在跟不上，最近市场问题比较大。我经常到一些商店去看一看，其实群众买东西不多了。现在是看的比较多，听的比较多，实际买的不多。另外，我们的产品，多年一贯制问题没有很好解决。我举一个例子，我们北方叫手绢，南方叫手帕，手绢也好，手帕也好，到现在为止还是老样子，这种东西反正也不见得搞太多的花样，但是色调总该有点变化。开发新产品靠什么呢?靠技术改造，不搞技术改造，结构不调整，新产品就开发不了。所以企业改革要深入地推进“三改一加强”，在新产品的开发和技术改造上下功夫，这样的话，我们就可提高我们的市场竞争能力。

第三点，发展城镇集体经济要做的工作很多，我看有两个问题很关键：一是人才，一是科技。这两个问题在集体经济的发展上需要进一步加强和多做点工作。我们各方面工作说到底是人才问题。有的同志这样讲：一个好的企业，因为厂长不好被搞坏了，一个差的企业去了一个好厂长给搞好、救活了。我们现在有好多企业确实有这种情况，不算夸大。所以我认为管理人才、技术人才、领导人才当前都是奇缺的。我接触的企业比较多，能够真正像海尔集团总裁那样了解国际、国内情况、生产企业管理状况、经营状况的也不是太多的，大部分是跑公关、跑项目，这样的厂长经理是比较多的，真正管理搞得好的不是太多。所以我认为管理人才、技术人才、领导人才必须加强培养和教育。没有一批人才，要想搞好发展是不可能的。我认为这是一个关键问题。另外一个是科技。党的十四届五中全会、“九五”计划提出要实现两个根本转变，两个根本转变主要是依靠科技。现在集体经济特别是城镇集体经济从产品来说，也不像过去那样，过去是从手工业合作社转过来的。现在集体经济发展了，现在产品的状况、企业的状况也不是过去那个面貌，包括一些新兴的技术产业，已经进入到我们这个经济发展领域，家电、塑料、甚至于微电子行业也都有了，包括一些高科技企业。像海尔冰箱那样，都是很漂亮的。但是我们也可以看出企业真正要发展的话主要还是靠自己。我到上海考察三枪集团，这个集团我觉得就很了不起。我去年看的时候，该厂开发的一个新产品是棉毛衫，它能起到羊绒衫的作用，穿起来很薄。外国那些洋人，冬天就穿西服，里面不穿毛衣，但是我们中国人在外面活动较多，我们一般都穿毛衣，穿的时候，衬衣都很漂亮但露不出来，怎么办呢?三枪就想丁这个问题，做了一种很薄的棉毛衫，里面是毛绒，外面是衬衣，穿上既美观又保暖。企业必须要开发好新产品。开发新产品，靠什么?靠科技，没有科技是不行的。我认为集体经济发展关键是两个东西，一是人才，一是科技，这两个问题应该是全面推进集体经济发展的问题。