外国政府扶持小企业简介

韩国政府扶持中小企业发展的政策

晓  理

在韩国，中小企业被称为“小草企业”、“草根企业”，它们在韩国经济高速发展的过程中发挥了重要作用。中小企业在韩国企业总数中占97．8％，仅从事制造业的中小企业就有18万家，雇用劳动力207多万人，其产值达到全国工业总产值的40％，它的附加值增值率已接近大企业，设备投资效益则高于大企业；中小企业年出口额达到295．8亿美元，占韩国年出口总额的45．5％。韩国中小企业之所以取得这样令人瞩目的成绩，主要得益于韩国政府的扶持，使其不断发展壮大。其经验值得我们借鉴。

一、健全组织机构，强化对中小企业的管理

韩国于1962年创立了中小企业合作社中央会，它是韩国五大民间经济社团之一，其主要任务是代表中小企业向当局提出要求和建议，维护中小企业的利益，保护和发展中小企业。1979年初成立的中小企业振兴工作团，负责向中小企业提供技术的指导、人员培训和信息服务，以促进中小企业的技术开发和管理现代化，并设立中小企业服务中心，向中小企业提供经营、技术、人才、金融等方面的服务。

二、运用经济杠杆，扶持中小企业发展

中小企业由于信用程度和贷款的担保能力，一般很难从金融单位筹集到其发展的资金。为解决中小企业贷款难的问题，韩国采取了行之有效的资金保障措施，以解决中小企业发展资金不足的困难。韩国目前已为中小企业设立了国民银行、东南银行和大同银行，这些银行既为中小企业提供资金，也帮助中小企业进行对外贸易活动提供经营、技术等方面的服务。另外，韩国还设立了中小企业基金，其中信用保证主要为实力较弱的中小企业担保债务，保障资金流通；技术保证基金则负责向担保能力较弱的中小企业提供金融支援。

三、采取优惠政策，营造中小企业的发展环境

韩国政府为支持中小企业的发展，采用的间接措施就是制定优惠的税收。韩国设立以中小企业为对象的法人税减税税率，规定资金不足1亿韩元的中小企业法人年收入800万韩元以下部分按28％缴税，超过部分才与大企业等同以37．5％纳税；商业中小企业一律按27％缴税。韩国政府还规定中小企业每年可从法人税中扣除该年度投入试验费总额的6％，但不得超过法人税的15％。

四、注重信息咨询，为中小企业发展提供服务

韩国成立有关咨询公司为中小企业提供各项服务。大韩贸易振兴公司帮助中小企业开拓海外市场，在国外宣传中小企业；产业研究院负责支持中小企业开展“一社一技”、“一社一晶”的活动，帮助进行技术转移和提供信息服务；韩国设计包装中心帮助中小企业进行设计和包装的研究开发、技术指导、培训人员和提供信息；高丽贸易公司负责中小企业的对外贸易业务，支持中小企业小额出口；生产技术研究院则对中小企业进行技术开发和新技术的评价、试验和教学等。

五、颁布法律，维护中小企业合法权益

韩国自60年代初以来就制定有关法规，使中小企业的创业和发展有章可循。迄今颁布的法规有《中小企业基本法》、《促进中小企业系列化法》、《中小企业振兴法》和《促进中小企业产品销售法》等，这些法规在执行中，又根据情况的变化，不断修改完善。正由于这几部法律的颁布与实施，使韩国的中小企业有一个宽松的发展环境。