国有中小企业改革要明确两个认识问题

国有中小企业改革要明确两个认识问题：一是改革会不会导致私有化；二是国有资产出售了会不会导致国有资产流失。

采取股份合作制、公司制改造原有国有企业，前者是用另一种公有制实现形式代替国有制这种公有制实现形式，后者是国有资本改变为另一种实现形式。公司制、股份合作制作为财产的组织形式都是资源配置的手段，私有制可以采用，公有制也可以采用，不存在姓资姓社问题。我国实行社会主义市场经济，就必须积极探索适应市场经济要求的公有制的有效实现形式，才能推动生产力的发展。原有国有企业组织形式，实践证明已经难以适应市场经济的需要，阻碍了国有经济的进一步发展，就要及时进行改革。我国这几年发展起来的一批股份有限公司和有限责任公司，国家有少量的资本控制和带动了更大的社会资本，有了比较强的竞争能力，这不但不是私有化，而且是壮大了国有经济。

出售国有资产是产权流动的一种重要方式，也是国有资产重组和结构调整的重要手段。在市场经济条件下，国有资产的出售、转让、收购、重组，今后必然要经常发生，国有资产也只有在流动中才能实现保值增值。当前的主要问题是不流动所造成的损失比流动过程中的损失要严重得多，这是一种“暗流”。我们通过产权转让，促进国有资产重组，就是为了堵住这种“暗流”。在出售国有资产过程中，要掌握一个原则，把握三个关口。一个原则是出售国有资产是国有资产主体的权利，企业不能自己出售自己。三个关口即资产评估关、作价关和收缴使用关。

有些地方老企业的国有资产经过评估后，以总资产减去总负债，将部分净资产出售给企业职工，是不是流失呢?当然不是。在净资产卖给职工的同时，企业债务也随着转由职工组织的新企业承担，国家出让净资产的收入，或用于国有经济的调整，或返回改制企业扩大国有资本金，或通过银行有偿借给企业使用。对于那些债台高筑，连年亏损的企业，这种出售恰恰是制止了国有资产的流失。