武汉市进一步放开国有小型企业的主要形式

一、改组联合，培植“小型巨人”

对具有名、优、特新产品，有一定生产规模，资本金利润率在10％以上，市场前景广阔的企业，可培植成“小型巨人”，组合后净资产达到3000万元以上，核心企业至少拥有5个以上全资，控股于公司的，也可组建为集团公司。

主要作法：一是将净资产折为国家股，吸收社会法人和自然人入股，改组为股份制企业，二是通过兼并、收购、划转、合资、合作、参股、控股等形式发展壮大；三是通过大企业扩散项目、产品、零部件、技术、资金、设备、商标、人才、连锁经营等多种形式，实行专业化分工和协作，实现不同层次的联合。

企业间的联合、协作，可通过企业自愿组合，也可由政府统筹规划，组织引导。凡组建为集团公司的，可享受市政府有关企业集团的优惠政策。

二、股份合作，全员人股

实行股份合作制改组的国有小型企业，应当具备下列条件：一是企业有一定的净资产，二是领导班子素质较好，三是职工具备一定购买能力，要求改组的积极性好。

主要作法：职工按照评估确认价出资置换国有资产，同时，由出售方支付给改组企业的出资人四项费用(改组前企业负担的离退休职工养老费、医疗费，非因工死亡职工的遗属的各项补助费，改组前列入编外的长病假、精神病患者和按规定在企业内提前退休职工的安置费，原困难企业经批准缓缴的退休统筹费)。在国有资产置换时，企业职工一次性付款有困难的，可采取分期付款方式，期限一般不超过3年，第一次付款不低于应付总额的50％。

三、产权划转，整体转移

主要选择三种类型的企业，整体划转给大型企业集团，实行资产经营一体化。一是自身难以生存发展，但划转后有较大发展余地的企业；二是当前还有一定效益，但长远看难以自立的企业；三是实现效益较好，划转给别的企业会有更大发展的企业。

国有小型企业整体划转工作，由市政府有关部门根据全市经济发展规划、产业布局的需要，引导协商，批准办理。小型企业产权可整体划转给市内国有企业，也可划转给其它国有企业。划转后，原国有小型企业保留法人地位的，一般可继续享受原有优惠政策；取消了法人地位的，执行划转后的企业政策。

四、租赁承包，国有民营

对原实行租赁、承包经营取得成效的企业或暂时不宜实行其它改革形式的企业，可将评估确认后的国有净资产通过多种租赁、承包形式，实行国有民营或国有外营。

主要作法：一是抽资租赁，即将企业流动资金抽回，把房屋、设备、无形资产等租出，承租者交租赁费，自筹流动资金，自主经营。二是抵押租赁、承包，即承租者(承包人)实行个人、集体或全员风险抵押，在向企业产权主体缴纳风险抵押金后，长期取得企业的经营权。各种租赁(承包)经营的承租者(承包人)可以是虎企业的全体或部分员工，也可以是社会法人、自然人、合伙人或外商，可以整体租赁，也可以部分租赁。

政府对实行国有民营、租赁、承包的企业，除检查合同执行情况外，不再干预企业内部事务，其监督职能由税务、审计、工商等专业部门按规定履行。租赁、承包期间，可按企业经营性质分别执行国有小型企业、私营企业或个体工商户税收政策。实行风险抵押承包经营的经营者可实行年薪制。

五、分块经营，分块搞活

对整体难以盘活、局部尚有一定优势的企业，或者工艺独立、产品独立、能分开经营的企业，可通过划小核算单位，分块经营，分块搞活。分离出来的单位，其经营形式可以是委托法人，也可以是独立法人。通过分体经营，让能活的部分先活起来，反过来带动整体搞活，使资产在裂变中产生新的效益，确保国有资产保值增值。

划块重组后职工可向新企业流动。原企业的债权，债务可按中定比例随剥离资产转移。新企业脱离主体，老企业寻求新的生长点或成为控股公司。分离出来的新企业除可继续享受原企业有关优惠政策外，还可按新组建的企业或安置富余人员企业政策对待。

六、嫁接改造，合资经营

选择一批产品有市场但批量不大，企业有效益但发展资金不足，同时对境外投资者有吸引力的企业，多途径对外招商引资，利用老企业的存量资产实行合资、合作经营。企业嫁接后，按国家和地方有关“三资”企业的政策执行。

七、企业兼并，产权转让

对长期亏损、负债较高或微利企业，可由优势企业实施兼并。

主要作法是：对资不抵债的企业，可采取承担债务式兼并或先破产再兼并；对资债基本持平的企业，可采取接受式兼并；对有一定数额净资产的企业，可采取控股式兼并；对资产大于负债的企业，可采取购买式兼并；对国有制企业间可采取划转式兼并。

八、资产拍卖，竞价出售

选择作为拍卖对象的企业需具备一定条件：一是按城市建设规划需要搬迁，因缺乏资金长期难以实施的企业；二是有闲置厂房、设备，企业发展急需资金的企业；三是长期经营不善、扭亏无望的企业。

主要办法是：将评估后的企业净资产，按公开、公平、公正的原则，以竞价方式出售给本企业职工或其他法人、自然人。对资产存量不大的企业，实行一次性出售；对规模较大，一次性出售有困难的企业，可将部分资产出售，剩余部分折为国家资本金。拍卖对象，可以是企业、设备，也可以是产品或技术。

企业产权拍卖政策，主要包含产权界定、资产评估、作价原则、拍卖所得的归属、职工安置以及政府部门搞好服务等方面的内容。

九、土地置换，易地改造

对地处市区内繁荣地段、交通要道的工交、城建企业，可退城进郊、退二进三，即利用区位优势和级差地租；将原厂房、场地转卖或租赁出去，获得资金，另辟新址，重新建厂新上生产项目，也可直接退出第二产业，改营第三产业。

十、企业破产，资产重组

对少数长期亏损、资不抵债，不能偿还到期债务的企业，依照《破产法》的规定实施破产。实施破产严格按法定程序进行。企业破产要首先考虑企业在职职工和离退休职工的安置，并依法保护出资者和债权人的权益。