党的十五大给集体经济带来春天

上海市经委副主任  祝均一

    上海的集体经济多年来发挥了很大作用。特别是党的十五大召开，使我们熟悉集体经济几十年坎坎坷坷发展道路的各位同仁，都感到非常高兴，非常欢欣鼓舞。应该说十五大给我们集体经济带来了一个春天。

    集体经济从五十年代发展到现在，它的经历是比较坎坷的。在集体经济成长过程中，

大家感到这种适合于中小企业的经济形式，对我们国家的经济建设起了很大的作用。现

在新形势给我们带来了一些新的课题。随着我们城市经济体制的改革，集体经济一度是

走在城市经济发展的前列的，但是应该承认集体经济带有旧计划体制的痕迹，因此存在

着一些弊端，存在着一些历史的包袱。最近几年在国有企业进一步改革中，集体经济也在

改革中加大了力度，特别是原二轻系统的集体经济，我们叫老集体，这几年的改革力度是

很大的，取得了显著成效。但是，我们过去在发展集体经济的过程中，是在当时旧体制的

环境下面，集体经济承担了很大的社会包袱，当时的包袱也加在原二轻企业的头上。总的

讲，集体企业的投入比较少，但它在安置就业的同时为上海的经济发展承担了很大责任。

现在轻工集体经济在发展过程中，虽然做了很大努力，改革方面也加大了力度，但是轻工

集体经济还是碰到了很大困难。所以我们要在第五届职工代表大会上，借着党的十五大

的东风，来研究联社和集体经济如何进一步改革开放，加快我们的改革步伐，解决我们历

史的包袱，解决我们体制上存在的一些弊端，使集体企业这么一种适合中小企业的组织形

式，公有制的形式，在党的十五大精神的指引下能够取得更大的发展。当然对我们这个城

市来讲，甚至对我们这个国家来讲，集体经济作为公有制的形式，作为比较适合中小企业

特别是小企业的经济形式，应该讲它有很强的生命力。从上海这几年的发展来讲，我们集

体经济，特别是城乡两个方面的集体经济，对我们社会GDP的贡献非常大，占的比重已经

达到子1／3以上。因此，我们如何在上海加快发展集体经济，让集体经济更具有生命力，对

我们经济的发展至关重要。我们可以吸取国外的一些经验，任何一个国家要使国家有强

大的经济支柱和企业集团，没有一批小型企业肯定是不行的。那样，就不会给大企业造成

一个环境，让它发挥支柱作用。所以我们说抓大放小这两方面是连在一起的，没有一批活

跃的小企业，没有一批给社会充分就业的小型企业，所谓的抓大，我想也不会成功。国有

经济要成为国民经济的主导，必须依托大批的集体性质的小企业。集体企业不仅是劳动

力就业在税收方面也能够给予国家强有力的支持，特别是在抗经济波动方面，小企业比国

有大型企业可以发挥更大的作用，作出更大牺牲。所以抓大放小，如何重视小企业这种组

织形式，利用集体经济这种所有制形式，使上海的小企业能更蓬勃的发展，这是一个重要

课题。我们现在可以说，上海大的不强是一个方面，小的不活也是个问题。但我看还有第三

个问题，就是小的不多。上海这么一个大城市，这么强大的一个经济社会，如果没有足够

的小企业，恐怕对社会不会有强大的推进作用。因此，我认为已经到了这种时候，要大声

疾呼，我们小型企业，特别是小型集体所有制企业，必须要有一个大的发展。当然在这方

面，股份合作制这种形式为我们老集体经济带来一种新的思路，带来一种新的希望。所以

我们如何利用股份合作制这种新形式，让老集体经济保留它的长处，克服它体制和机制

上的短处，能够真正把集体企业办成职工自己的，恐怕又是一个重大课题。因此，我想借

今天这样一个机会，一是表示祝贺工业合作联社第五次职工代表大会的召开，二是代表

经委，也代表个人提这么一个课题，如何使集体经济，重新成为我们这个城市的一种活跃

的经济力量。希望这次大会借十五大的东风，研究集体经济如何创造新模式，找到发展新

路子。(根据录音整理，未经本人审阅)