加强管理需要处理好五大关系

最近，国家经贸委副主任陈清泰在湖北省企业管理现场会议上说，总的来看，目前企业管理存在两大问题，一是原有的管理水平没保住，特别是基础性管理，相当一部分企业管理滑坡；另一方面就是传统的企业管理对市场经济不适应，企业管理跟不上市场经济发展的需要，已经成为制约企业发展、效益提高的一个关键性问题。从全国来看，企业管理暴露出来的问题主要有五个方面：

首先是管理思想落后，经营观念陈旧。一些企业对政府和旧体制依然存在着依赖心理，它们宁可依赖政府而不愿放下架子、走向市场。这种依赖心理埋没了干部职工的聪明才智，也抑制了广大干部的奋斗精神。

二是管理不严、纪律松弛。有的企业规章制度不严，纪律松弛，质量管理流于形式，财务不透明，生产秩序混乱，甚至造成产品质次价高、人员伤亡事故屡屡发生等。

三是基础工作薄弱，管理的整体素质下降。有的企业原始记录报表、台帐、档案、信息不准，各项标准定额不全，指标水平落后，甚至在某些企业中，劳动无考核，物耗无定额，质量无检验，设备无人管，生产不核算，大量生产能力被闲置浪费。

第四是企业领导素质差。有些企业领导缺乏事业心、责任感，只顾盯住政府要政策，缺乏拼搏奋斗精神，无所作为；有的不学习，知识老化，经营能力差，民主作风缺乏，听不得不同意见；有的经营者决策能力差，不讲信用，急功近利，甚至滥用职权，以权谋私；有的领导班子不合，遇事相互推诿、扯皮、纪律涣散。

第五是企业管理不适应市场经济环境。有的企业不重视对市场的调查分析，不善于开拓市场，不能随市场和价格变化及时调整经营策略和产品结构；有的不顾市场状况盲目生产，制造积压，不善于对有限资金的调度使用；有的企业缺乏长远的经营战略，看到别人的产品赚钱就跟在别人后面跑；有的企业不讲信用，有钱不还，损坏了企业的长远形象。

陈清泰认为，当前，改进和加强企业管理需要处理好五大关系：

一是改进管理和加强管理之间的关系。在旧体制下管理主要是围绕完成生产计划而进行的内部管理，而在市场经济体制下的管理，是要围绕捕捉市场信息，根据市场信息和宏观调控的信号及时作出反映，形成科学高效的内部组织，通过对企业各项活动严密的计划、组织、指挥、协调和控制，不断优化配置企业的各类资源，充分运用市场经济允许的各类手段，获得最高的经济效益。因此既要从严治厂，加强管理，又必须根据进入市场的需要不断改进管理。

二是深化改革和加强管理之间的关系。有一些同志把深化改革和加强管理对立起来，认为抓改革是根本，抓管理是老一套，这种观点显然是错误的。企业改革和加强管理应该是相辅相成的关系，加强管理必须以转换机制、深化改革为方向和目标，而实现企业改革最后的载体就是要靠一套新的、符合市场经济的有效的管理，离开了管理讲改革是空话。

三是企业的灵活经营和企业的严格管理的关系。企业的灵活经营指的是企业在市场上的行为能力，企业之所以能在市场上灵活自如，在于企业内部严密的组织，在于企业整体灵活的调度、运作能力，而这一切的基础在于内部严格管理。

四是企业管理与政府指导之间的关系。在市场对企业的约束和导向还没有完全形成的时候，政府对企业加强管理的指导作用是不可低估的。在当前情况下，政府要加强企业管理的指导，第一点也是至关重要的一点，便是企业领导班子的建设和管理问题。企业领导班子好与不好，重要的责任在政府，不在企业自身，因为就目前体制来说，企业自己决定不了自己。其次，政府要总结典型，推广好的经验，引导面上的企业。第三，政府可以以某些导向性指标对企业进行排序，如化工行业将每个企业吨化肥的耗能排出顺序，政府不加评论，让企业自己对比。另外，政府应该给企业创造好的生产经营环境，落实企业的经营自主权，提高为企业服务的质量，提高为企业服务的办事效率。

五是关于发挥自身优势和向国家要政策之间的关系。目前，国有企业充分发挥自身的优势，要用好两个方面的有关政策，可能比盯住向政府要特殊政策有更宽的活动余地：一是要用足国家已经出台的各项政策。有很多企业，一方面国家给的政策没用足，另一方面又想向国家要新的政策，这是不实际的。第二，市场经济允许的手段，企业也要真正用足，把当前我国市场经济允许的多种经营手段都充分调动起来，为我所用。