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发展合作集体经济拓宽劳动就业渠道
发行时间:1998-12-20
网站编辑:吴法俊
来源:研究所

发展合作集体经济拓宽劳动就业渠道

吴法俊

    (—)

    发展合作经济、集体经济是解决劳动就业的一个重要渠道。

    上海解放初期,有一批工人失业。他们在党和政府的号召下,组织手工业生产合作社,

实行生产自救。到1952年底止,全市有35个手工业合作社,社员近4,000人。其中1950

年成立的铁床车具生产合作社是一个艰苦创业的典型。这个合作社开始时只有39名社

员,他们没有厂房,就在露天生产。经过8年努力,到1957年底,该社已有314名社员,

1 02万元积累,生产总值254万元,比1950年增加近10倍。

    1958年为解放家庭妇女劳动力,上海大规模组织安排家庭妇女就业,纷纷成立了里

弄生产组和街道工厂。1984年,街道工业企业有1200多户,职工22.4万人,产值17亿

元。

    1979年起,为安排回城知识青年就业,全国掀起了兴办集体企业的高潮,1981年10

月,中央、国务院发出《关于广开门路,搞活经济,解决城镇就业问题的若干规定》,提出“努

力办好城镇集体所有制经济,大力提倡和指导待业青年组织起来,在集体经济单位就

业”。这样,各行各业普遍地组织起大批“新集体”企业,对解决劳动就业起了巨大作用。在

上海兴办的一批“新集体”企业中,华生化工厂是一个艰苦创业的典型。该厂1982年创办

时只有3口缸、6根棒、9个人、2000元自筹资金。经过十多年的努力,现在已发展到近

500人。1996年销售收入达15亿元,利税4亿多元,年人均利税高达80万元,人均指标

达到涂料行业的最高水平。

    从九十年代初起,随着经济改革的不断深化,各行各业,特别是国有大中型企业,产

生大量富余人员。为了安置这些富余人员就业,各个系统创办了大批集体所有制的“三

产”企业,以上海机电工业系统为例,至1995年已兴办集体所有制的“三产”企业近500

家,从业人员1.8万人,经营收入17.7亿元。这里介绍宝钢减人增效的突出事例。宝钢开

工初期,国家定员编制4万人,他们不但没有用满编制,而且从1988年起,坚持年年减人

两千。到1995年8月,主生产线只剩下1.35万人,人均产钢600吨,最近又提高到800

吨,赶上了世界先进水平。宝钢对减下来的人员开辟了新的就业途径。他们成立了集体所

有制性质的宝钢集团企业开发总公司,作为宝钢集团的子公司。这个总公司下属有160

多个生产服务单位,吸纳职工1.4万人。总公司全面开展对宝钢集团的生产服务和生活服

务,全面开发利用宝钢的资源,特别是废旧资源。这样,从宝钢主线分离出来的人员,通过

开辟新的生产领域,自己养活了自己,每年还创造了1亿元左右的利润。

    劳动就业是一个全球性的问题。资本主义国家的失业问题是众所周知的,在经济衰

退、经济危机时格外突出。资本主义国家总是采取各种办法,使失业率保持在可接受的水

平。资本主义国家有些劳动者,通过组织合作社来解决就业问题。这里介绍西班牙蒙德拉

贡的劳动者通过发展合作经济解决劳动就业的突出事例。在蒙德拉贡,创造就业岗位是建

立合作社的基本目标。1956年他们创办了第一个合作社,经过30多年的艰苦奋斗,终于

发展成一个合作企业集团。这个集团包括140多个工业、金融、商业、农业以及教育、

科技等领域的合作社。由于生产现代化、管理科学化和合作制的优良机制,使它在市场经

济中具有强大的竞争力。30多年来,它的销售总额以每年平均10.6%的速度增长,以其

稳定性和高效率闻名于世。它吸纳了数万名劳动者,而且采取多种办法进行劳动力的再

配置,如组建新的合作社、经营多样化、集团内部调剂等,使社员的失业率大为降低。

    以上中外事实证明,发展合作经济、集体经济是解决劳动就业的一个重要渠道。

    (二)

    当前,我国劳动就业面临十分严峻的形势。1997年底全国下岗人员达1151万人,预

计1998年还会新增加350万人左右,劳动就业问题直接关系到国家的经济改革、社会安

定、政治稳定。党、政府和全社会都要努力。要通过各种渠道,解决下岗待业、失业者的劳动就业问题。一部分人可以通过职业培训、职业介绍、劳动力市场,到国有企业、三资企业、股份制企业、私人企业等各种企业中就业。有些劳动者可以从事个体经营。自愿组织起来,发展合作经济,则是应该大力提倡和鼓励的。

    我们主张劳动者联合起来,组织各种合作经济组织。合作经济组织是劳动群众的经

济组织,它发扬团结互助精神,贯彻合作制的基本原则,包括自愿原则、平等互利原则、民

主原则、劳动联合与资本联合相结合原则、独立自主原则等。社员(职工)既是劳动者,又是

所有者、经营者,真正是企业的主人,享有充分的民主权利,选举(或招聘)企业领导人(即

主要经营者),参与企业的重大决策。合作经济组织是全体成员的利益共同体,实行利益

共享,风险共担。企业的利润除去公积金、公益金等必要的扣除后,要拿出一部分利润返

还给社员(职工)。这种劳动返还金也叫劳动分红。

    劳动者实行资本联合,就要缴纳股金。考虑到下岗,待业者的经济能力有差异,因此,

我们主张各人缴纳的股金不强求一律,允许有多有少.钱多的就多缴,钱少的就少缴,特

别困难的可以暂时不缴,待年终将劳动分红所得转为股金。这样做并不影响平等互利原

则。第一,缴了股金就有股金收益(股息或股金分红),未缴股金就没有股金收益。股金收

益的多少以不侵占他人的劳动成果为原则,股金收益率一般稍高于银行存款利率,但不

能超过企业的资金利润率。第二,企业的成员不论缴纳的股金多少,民主权利是一样的,表

决时实行一人一票制。我们提倡在合作经济组织内部建立个人资金帐户,劳动者的股金、

股金收益、劳动分红等属于劳动者个人所有的资金,都记入个人资金帐户。这些资金由企

业集中使用,以增强企业的经济实力,同时也为劳动者积累个人资产,使劳动者成为不剥

削他人的有产者。

    合作经济组织根据需要,可通过各种渠道,吸收外来资本。对外来资本,一般采取借

贷关系,不采取投资关系,一是避免外人占有企业劳动者创造的剩余价值;二是避免外人

干预企业的活动,影响企业劳动者的民主权利。为了解决融资困难,我们建议建立合作金

融体系,组建真正贯彻合作制原则的信用合作社和合作银行,在金融领域开展互助合作。

    现在,上海正在建成全国和国际的经济中心、贸易中心、金融中心,在这样的新形势

下,下岗、待业者通过发展合作经济,解决劳动就业问题是完全可能的。因为在城市中很

多领域,合作经济都有广阔的发展空间,手工业、工业、运输、建筑、商业、饮食业、服务业、金融、科技等等,各行各业都有发展余地。下岗、待业者可以根据市场社会需求和自身条件,选择确定就业目标。举例如下:

    城市型工业,是上海经济保持常盛不衰的一个新增长点。城市型工业是指适宜在城

市发展的无环境污染、低能耗、高附加值、可吸纳很多人就业的工业。其中有些行业是下

岗、待业者可以从事的,如手工制品,旅游纪念品、首饰工艺晶、玩具、食品、服装等等。但不能停留在传统的低水平,要努力提高产品的科技含量和艺术含量,提高附加值。

    社区服务业正在成为一种专门的产业,它面对千家万户,包含的内容十分广泛。上海

市区有几百万人口,其中越来越多的人需要别人为他们提供各种服务。这个领域潜力很

大,这种服务业兼顾社会效益和经济效益,具有长期存在和发展的生命力。在这个领域中

发展合作经济,能使这个产业走向专业化,更好提高服务质量,并能建立起规范的贴近群

众的企业制度。街道、妇联等组织的就业机构,可以选择适当的行业,指导下岗人员组建

服务合作社,成为比较稳定的经济实体。总之,发展社区服务业,不仅能解决一部分劳动

者的就业问题,而且能提高城市居民的生活质量,提高整个社会的运行效率和文明程度,

这也是现代化大城市所需要的。多年来,上海市生产服务合作联社在社区服务方面做了大

量工作,收到一定效果。1991年至1995年就安置了5.7万人就业。

发展合作集体经济拓宽劳动就业渠道
发行时间:1998-12-20
网站编辑:吴法俊
  
来源:研究所

发展合作集体经济拓宽劳动就业渠道

吴法俊

    (—)

    发展合作经济、集体经济是解决劳动就业的一个重要渠道。

    上海解放初期,有一批工人失业。他们在党和政府的号召下,组织手工业生产合作社,

实行生产自救。到1952年底止,全市有35个手工业合作社,社员近4,000人。其中1950

年成立的铁床车具生产合作社是一个艰苦创业的典型。这个合作社开始时只有39名社

员,他们没有厂房,就在露天生产。经过8年努力,到1957年底,该社已有314名社员,

1 02万元积累,生产总值254万元,比1950年增加近10倍。

    1958年为解放家庭妇女劳动力,上海大规模组织安排家庭妇女就业,纷纷成立了里

弄生产组和街道工厂。1984年,街道工业企业有1200多户,职工22.4万人,产值17亿

元。

    1979年起,为安排回城知识青年就业,全国掀起了兴办集体企业的高潮,1981年10

月,中央、国务院发出《关于广开门路,搞活经济,解决城镇就业问题的若干规定》,提出“努

力办好城镇集体所有制经济,大力提倡和指导待业青年组织起来,在集体经济单位就

业”。这样,各行各业普遍地组织起大批“新集体”企业,对解决劳动就业起了巨大作用。在

上海兴办的一批“新集体”企业中,华生化工厂是一个艰苦创业的典型。该厂1982年创办

时只有3口缸、6根棒、9个人、2000元自筹资金。经过十多年的努力,现在已发展到近

500人。1996年销售收入达15亿元,利税4亿多元,年人均利税高达80万元,人均指标

达到涂料行业的最高水平。

    从九十年代初起,随着经济改革的不断深化,各行各业,特别是国有大中型企业,产

生大量富余人员。为了安置这些富余人员就业,各个系统创办了大批集体所有制的“三

产”企业,以上海机电工业系统为例,至1995年已兴办集体所有制的“三产”企业近500

家,从业人员1.8万人,经营收入17.7亿元。这里介绍宝钢减人增效的突出事例。宝钢开

工初期,国家定员编制4万人,他们不但没有用满编制,而且从1988年起,坚持年年减人

两千。到1995年8月,主生产线只剩下1.35万人,人均产钢600吨,最近又提高到800

吨,赶上了世界先进水平。宝钢对减下来的人员开辟了新的就业途径。他们成立了集体所

有制性质的宝钢集团企业开发总公司,作为宝钢集团的子公司。这个总公司下属有160

多个生产服务单位,吸纳职工1.4万人。总公司全面开展对宝钢集团的生产服务和生活服

务,全面开发利用宝钢的资源,特别是废旧资源。这样,从宝钢主线分离出来的人员,通过

开辟新的生产领域,自己养活了自己,每年还创造了1亿元左右的利润。

    劳动就业是一个全球性的问题。资本主义国家的失业问题是众所周知的,在经济衰

退、经济危机时格外突出。资本主义国家总是采取各种办法,使失业率保持在可接受的水

平。资本主义国家有些劳动者,通过组织合作社来解决就业问题。这里介绍西班牙蒙德拉

贡的劳动者通过发展合作经济解决劳动就业的突出事例。在蒙德拉贡,创造就业岗位是建

立合作社的基本目标。1956年他们创办了第一个合作社,经过30多年的艰苦奋斗,终于

发展成一个合作企业集团。这个集团包括140多个工业、金融、商业、农业以及教育、

科技等领域的合作社。由于生产现代化、管理科学化和合作制的优良机制,使它在市场经

济中具有强大的竞争力。30多年来,它的销售总额以每年平均10.6%的速度增长,以其

稳定性和高效率闻名于世。它吸纳了数万名劳动者,而且采取多种办法进行劳动力的再

配置,如组建新的合作社、经营多样化、集团内部调剂等,使社员的失业率大为降低。

    以上中外事实证明,发展合作经济、集体经济是解决劳动就业的一个重要渠道。

    (二)

    当前,我国劳动就业面临十分严峻的形势。1997年底全国下岗人员达1151万人,预

计1998年还会新增加350万人左右,劳动就业问题直接关系到国家的经济改革、社会安

定、政治稳定。党、政府和全社会都要努力。要通过各种渠道,解决下岗待业、失业者的劳动就业问题。一部分人可以通过职业培训、职业介绍、劳动力市场,到国有企业、三资企业、股份制企业、私人企业等各种企业中就业。有些劳动者可以从事个体经营。自愿组织起来,发展合作经济,则是应该大力提倡和鼓励的。

    我们主张劳动者联合起来,组织各种合作经济组织。合作经济组织是劳动群众的经

济组织,它发扬团结互助精神,贯彻合作制的基本原则,包括自愿原则、平等互利原则、民

主原则、劳动联合与资本联合相结合原则、独立自主原则等。社员(职工)既是劳动者,又是

所有者、经营者,真正是企业的主人,享有充分的民主权利,选举(或招聘)企业领导人(即

主要经营者),参与企业的重大决策。合作经济组织是全体成员的利益共同体,实行利益

共享,风险共担。企业的利润除去公积金、公益金等必要的扣除后,要拿出一部分利润返

还给社员(职工)。这种劳动返还金也叫劳动分红。

    劳动者实行资本联合,就要缴纳股金。考虑到下岗,待业者的经济能力有差异,因此,

我们主张各人缴纳的股金不强求一律,允许有多有少.钱多的就多缴,钱少的就少缴,特

别困难的可以暂时不缴,待年终将劳动分红所得转为股金。这样做并不影响平等互利原

则。第一,缴了股金就有股金收益(股息或股金分红),未缴股金就没有股金收益。股金收

益的多少以不侵占他人的劳动成果为原则,股金收益率一般稍高于银行存款利率,但不

能超过企业的资金利润率。第二,企业的成员不论缴纳的股金多少,民主权利是一样的,表

决时实行一人一票制。我们提倡在合作经济组织内部建立个人资金帐户,劳动者的股金、

股金收益、劳动分红等属于劳动者个人所有的资金,都记入个人资金帐户。这些资金由企

业集中使用,以增强企业的经济实力,同时也为劳动者积累个人资产,使劳动者成为不剥

削他人的有产者。

    合作经济组织根据需要,可通过各种渠道,吸收外来资本。对外来资本,一般采取借

贷关系,不采取投资关系,一是避免外人占有企业劳动者创造的剩余价值;二是避免外人

干预企业的活动,影响企业劳动者的民主权利。为了解决融资困难,我们建议建立合作金

融体系,组建真正贯彻合作制原则的信用合作社和合作银行,在金融领域开展互助合作。

    现在,上海正在建成全国和国际的经济中心、贸易中心、金融中心,在这样的新形势

下,下岗、待业者通过发展合作经济,解决劳动就业问题是完全可能的。因为在城市中很

多领域,合作经济都有广阔的发展空间,手工业、工业、运输、建筑、商业、饮食业、服务业、金融、科技等等,各行各业都有发展余地。下岗、待业者可以根据市场社会需求和自身条件,选择确定就业目标。举例如下:

    城市型工业,是上海经济保持常盛不衰的一个新增长点。城市型工业是指适宜在城

市发展的无环境污染、低能耗、高附加值、可吸纳很多人就业的工业。其中有些行业是下

岗、待业者可以从事的,如手工制品,旅游纪念品、首饰工艺晶、玩具、食品、服装等等。但不能停留在传统的低水平,要努力提高产品的科技含量和艺术含量,提高附加值。

    社区服务业正在成为一种专门的产业,它面对千家万户,包含的内容十分广泛。上海

市区有几百万人口,其中越来越多的人需要别人为他们提供各种服务。这个领域潜力很

大,这种服务业兼顾社会效益和经济效益,具有长期存在和发展的生命力。在这个领域中

发展合作经济,能使这个产业走向专业化,更好提高服务质量,并能建立起规范的贴近群

众的企业制度。街道、妇联等组织的就业机构,可以选择适当的行业,指导下岗人员组建

服务合作社,成为比较稳定的经济实体。总之,发展社区服务业,不仅能解决一部分劳动

者的就业问题,而且能提高城市居民的生活质量,提高整个社会的运行效率和文明程度,

这也是现代化大城市所需要的。多年来,上海市生产服务合作联社在社区服务方面做了大

量工作,收到一定效果。1991年至1995年就安置了5.7万人就业。