
在战略性调整中发挥中小企业的重要作用
中小企业在我国国民经济中占有重要地位。我国国民经济实现“软着陆”,进入适度快
速增长的新阶段,并开始对国民经济结构进行战略性调整,中小企业的作用尤为重要。这
是因为:(1)中小企业具有市场应变能力强、经营方式灵活等特点,能够更好地满足多元
化的社会需求。(2)中小企业是科研成果进行中间试验的理想基地,有利于新技术、新产品
的试制开发,易形成自己的技术和产品特色。(3)小企业多属劳动密集型企业,资本有机构
成低,分布上点多面广,有利于利用我国丰富’的劳动力资源,特别在解决城镇下岗人员再
就业和吸纳社会新增劳动力方面能够发挥重要的作用。(4)与大企业相比,中小企业建设
周期短,投资少,技术装备相对简单,占用资源少,尤其适合非国有经济成分的发展。(;)
中小企业可以为大型企业的发展配套协作,有利于提高社会生产的专业化水平,克服“大
而全,小而全”的现象,提高资源配置的效率。
当前,中小企业的发展也存在着许多问题,主要表现在:多数企业技术水平较低,管
理落后,人才不足,信息匮乏;在国内国际市场上缺乏竞争力;承担经营风险的能力低,获
得资金困难;企业之间易产生盲目竞争,过度竞争。
为了发挥中小企业在国民经济战略性调整中的作用,促进经济持续健康地发展,必须
积极采取措施,加强宏观引导,确保中小企业的健康发展。
第一,结合国民经济战略性调整的总体战略,从组织社会化大生产和提高专业化水
平的要求出发,发挥中小企业的优势。鼓励中小企业的多元化发展,既要发展与大企业、大
规模生产配套协作的中小企业,又要发挥拥有自己的独创技术、特色产品、特色服务和产
品晶牌的中小企业。
第二,规范市场竞争秩序,为中小企业创造一个与大企业平等竞争的环境。
第三,鼓励建立中小企业之间联合采购、销售,联合培训人才,联合开发新技术新产品
的体系,建立有序的分工协作关系,降低生产成本,增强中小企业抵御市场风险的能力。
第四,制定有利于中小企业发展的金融信贷政策。引导金融机构为产品技术含量高、
环境污染小、效益明显、能够创造较多就业机会的中小企业解决资金问题。
第五,发展面向中小企业的信息服务和投资咨询机构,积极为中小企业提供国内外市场需求,产品、行业发展趋势,投资机会和风险评估等信息,降低中小企业的经营和投资风险。
第六,帮助中小企业积极开拓国际市场,加强国际合作。组织中外中小企业界多边交
流和合作洽谈;鼓励中小企业出口,允许符合条件的中小企业尤其是非国有中小企业享受
自营出口、出口退税等政策;鼓励商业银行为符合条件的中小企业提供短期出口信贷。