在战略性调整中发挥中小企业的重要作用

中小企业在我国国民经济中占有重要地位。我国国民经济实现“软着陆”，进入适度快

速增长的新阶段，并开始对国民经济结构进行战略性调整，中小企业的作用尤为重要。这

是因为：(1)中小企业具有市场应变能力强、经营方式灵活等特点，能够更好地满足多元

化的社会需求。(2)中小企业是科研成果进行中间试验的理想基地，有利于新技术、新产品

的试制开发，易形成自己的技术和产品特色。(3)小企业多属劳动密集型企业，资本有机构

成低，分布上点多面广，有利于利用我国丰富’的劳动力资源，特别在解决城镇下岗人员再

就业和吸纳社会新增劳动力方面能够发挥重要的作用。(4)与大企业相比，中小企业建设

周期短，投资少，技术装备相对简单，占用资源少，尤其适合非国有经济成分的发展。(；)

中小企业可以为大型企业的发展配套协作，有利于提高社会生产的专业化水平，克服“大

而全，小而全”的现象，提高资源配置的效率。

    当前，中小企业的发展也存在着许多问题，主要表现在：多数企业技术水平较低，管

理落后，人才不足，信息匮乏；在国内国际市场上缺乏竞争力；承担经营风险的能力低，获

得资金困难；企业之间易产生盲目竞争，过度竞争。

    为了发挥中小企业在国民经济战略性调整中的作用，促进经济持续健康地发展，必须

积极采取措施，加强宏观引导，确保中小企业的健康发展。

    第一，结合国民经济战略性调整的总体战略，从组织社会化大生产和提高专业化水

平的要求出发，发挥中小企业的优势。鼓励中小企业的多元化发展，既要发展与大企业、大

规模生产配套协作的中小企业，又要发挥拥有自己的独创技术、特色产品、特色服务和产

品晶牌的中小企业。

    第二，规范市场竞争秩序，为中小企业创造一个与大企业平等竞争的环境。

    第三，鼓励建立中小企业之间联合采购、销售，联合培训人才，联合开发新技术新产品

的体系，建立有序的分工协作关系，降低生产成本，增强中小企业抵御市场风险的能力。

    第四，制定有利于中小企业发展的金融信贷政策。引导金融机构为产品技术含量高、

环境污染小、效益明显、能够创造较多就业机会的中小企业解决资金问题。

    第五，发展面向中小企业的信息服务和投资咨询机构，积极为中小企业提供国内外市场需求，产品、行业发展趋势，投资机会和风险评估等信息，降低中小企业的经营和投资风险。

    第六，帮助中小企业积极开拓国际市场，加强国际合作。组织中外中小企业界多边交

流和合作洽谈；鼓励中小企业出口，允许符合条件的中小企业尤其是非国有中小企业享受

自营出口、出口退税等政策；鼓励商业银行为符合条件的中小企业提供短期出口信贷。