制订行业规划  调整产品结构

金山县乡镇企业局

    今年上半年，我县乡镇工业“在紧缩中求发展，在困难中求前进”，至6月底止，完成产值55004．22万元，比去年同期增35．37％，净增14550万元，为年计划50．16％，其中外贸出口产值12500万元，  比去年闷期增42．96％，联营企业产值15506万元，比去年同期增72．5，％，销售总额5200呖元，比去年同期增长34．66％，占产值94．5%利润实现6000万元，比去年同期增31．86％，产，销、利基本同步，实现了时间过半，完成生产任务过半。我县乡镇工业取得持续、稳定、协调发展的原因之一，就是从本县实际出发，开展行业规划工作，调整产品结构，促进了生产要素的优化组合，提高了经济效益。在开展行业规划工作中，主要做了以下几个方面的工作。

    一、根据金山实际，制定发展规划

    我县地处远郊，乡镇工业起步较迟，基础薄弱，厂点小而分散，产品简单低档。在日益激烈的市场竞争中，如何发展金山的优势，开展行业规划，调整产品结构，提高产品的竞争能力，使乡镇工业从低水平、低效益向较高层次发展，这是振兴我们金山经济的主要课题。去年以来，我们在市局的帮助下，从现状分析着手，抓住主要行业的实际，制定发展规划，确定了调整方向。

    1．行业规划前的状况

    我们通过调查分析，弄清了我县乡镇工业主要支柱行业的状况，为开展行业规划工作提供了依据。几个主要行业的基本情况是：

    服装行业：全县有服装厂点110个，从业人员15000人，除了5个联营企业和外贸布点以外，其余105个均为加工，年产值250呖元，年利润300万元，人均创和200元左右。    纺织行业：全县有纱绽20000绽，分散在8个乡镇，最大规模的厂仅有6400纱绽，其余都是3000绽左右，最小的只有800绽，设备又都陈旧老化，甚至有20年代的淘汰设备，大部份生产的是21”粗支纱。织机有近1000台，主要是丝织，其次是人棉布、坯布，染整不配套，与石化联营的两个加弹厂的150D涤纶长丝也缺乏深度加工。

    化工行业：全县有化工厂11个，主要生产阳离子和酸性染料，其次是试剂，基本上是化轻公司布点，企业主动权少、生产波动很大，几年来徘徊不前。

    机械行业：全县有机械行业厂400多个其中乡镇办45个，年产值为全县乡镇工业总产值42％，是我县主柱工业，但大部份是村办，是从原来农机修造组的基础上发展起来的，规模很小，主要承接来料加工，以零部件加工、工艺协作为主，少数自产自销。由于设备陈旧，技术水平低、产品开发更新不快，长期来得不到发展，有的处于停工半停工状况。

    2．确定产品结构调整方向

    我们在摸清现状的基础．上，  结合我县地理环境，根据现有乡镇工业的实际，发挥依托大工业，依托石化的优势，  确定了“一机二化”的行业结构调整方向，  一机是机械行业，一化是化工行业，另一化是以化纤为主的轻纺行业，具体行业规划如下：

    服装行业：增加新的投入，扩大生产规模，以老企业升级联营为主，当前把加工转为经销，从外部协作为主转到城乡工业经济联合的新阶段，增加产品品种，提高产品档次。    纺织行业，以老企业改造扩建结合发展上规模的新厂，开发新的纺织品生产，并以拳头产品为龙头，拾遗补缺，发展配套项目，主要是染整后处理，逐步形成生产一条龙。

    化工行业：以颜、染料为主发展多品种系列产品，扩展新点，发展医药中间体，有

选择的发展化工基础原料的生产基地。

    机械行业：以发展联营为主，借助大工业技术、供销、管理的优势，扩建、改造、发展机电适销产品。

    二，开展行业调整的政策措施

    乡镇工业是乡镇集体所有制，产、供、销、人、财、物都是区域管理、各自为政。根据上述特点，我们按照“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，制订和采取以下主要政策，措施：

    1．统筹协调，正确引导，确定行业发展规划：对指导思想，发展方针，战略目标，及时与各乡镇统一思想、统一行动，协调好行业内部和行业之间以及乡与乡之间的行业发展关系，原则上以乡为单位形成配套，不搞重复布局。

    2．加强行业管理，实行宏观间接控制：局计划股按行业定线专管，包括行业生产计划、生产进度、行业信息、技术进步，经验交流，调查研究行业发展趋势，项目开发审批，行业总体规划等，按照行业发展规划，实行宏观上统筹、协调、服务，监督、指导。

    3．改善投资环境，扩大外贸出口，发展联营企业，以原有企业、产品改造、扩建、升级、转产联营或发展、扩大外贸出口企业。对这些联营企业的工方，提供场地厂房、适度让利、政策优惠，特定项目，转型项目给予更大的优惠。

    4．积极扶持，参与投入：  凡列入发展规划的项目，一律优先列项，一次论证，从快审批，优先安排资金，对投资较大的规模项目或者是有风险的龙头项目，我局牵线参与投资，共享利益、共担风险，以清除乡镇及企业的后顾之忧。

    5．先易后难，分段实施：实施行业规划的难度很高，涉及到方方面面，存在着错综复杂的经济联系与分工协作的关系，决不可急于求成强制行事。我们先从服装行业开始，取得经验，逐步推开，交叉进行，方法灵活，宗旨不离。

    三、行业规划初见成效

    1．行业发展：服装行业目前已实现联营的有2日个，原乡镇的服装厂全部是走上联合，已批待建和签协待批的还有16个，联营的发展已深入到村办，年内均可投产见效。由于生产要素得以优化组合，发挥了工农双方各自的优势，能以较少的投入，获得较高的效益，今年预计服装行业加工转联营可增产值2个亿。

    纺织行业：从去年四季度以来，通过拾遗补缺，新增染整企业11个配套项目，新增袜子，毛巾，被单，毛衫、针织内衣、丝绸绣衣，晴棉毯等纺织品，目前已有一万纱绽厂2个，正在洽谈落实的2个，全部建成后，全县可形成5．5万纱绽的生产能力。全县现已建成毛纺厂二个，毛麻厂二个。染整包括纯棉、化纤、混纺、丝绸、毛纱、苎麻脱胶等染色印花后整理，另有涤纶加弹、涤纶短丝、无纺布等。纺织行业基本配套，并已形成二条龙，一条是申隐纺织品工业实业公司——松隐乡与市局服装经理部联营企业，下辖五个配套厂，一条是朱行乡的巢丝、丝织、染整、绣衣出口，改变了过去小而分散，残缺不全的初加工生产，还有二条化纤混纺的针织内衣正在建设中，到九O年我县纺织行业可翻两番达到8亿产值，今年可实现产值3个亿。

    化工行业：目前除与医药局联办的医药中间体生产厂外，化工行业主要开发了分散性染料、酸性染料等六个新产品、以及环氧乙烷二个上亿产值的联合企业和涤纶树脂过滤布等，目前正在研究化工基础原料项目的开发，今年可净增5000万元产值，到九O年可达3．5亿产值。

    机械行业，目前已发展与大工业联营企业10个，其中老企业升级联营中7个，已在洽谈的4个，主要开发纺织机械，如梳棉机，捻条机、套口机械和出口钻头。机修厂扩展了基础工业的铸、锻，热处理。

    2．经济效益。上半年虽然由于原材料大幅度提价，预提工资高于去年，各项费用增多，，造成销售利润率比去年同期下降O．?5％，但绝对值增长31．86％，上半年老企业增利200万元，新增企业创利200万元，联营企业新增利润838．67万元，全员劳动生产率比去年同期增24．98％，人均创利比去年同期增20．7％，银行存款余额比去年同期增76．44％，帐面现金比去年同期增72．98％。

    我们开展行业规划工作，调整产品结构虽然取得了一定的成效，但成效还不大。我们打算深入开展双增双节运动。今年我县乡镇工业的产值比去年要确保增加2。5亿，争取增长3亿，工业利润确保增加2000万元，争取增长2500万元。在节约方面，物资消耗要下降1％，能源消耗下降1．5％，非生产性开支压缩8％，生产费用下降5%。为了达到这一目标，我们决心在进一步抓好行业规划，产品调整的同时，狠抓项目开发和投入，狠抓在建项目的建设进度和质量，狠抓企业内部的生产管理，物资管理，财务管理、劳动管理，狠抓技术改造和技术进步，大力增产适销对路产品，努力做好企业扭亏增盈工作。在当前困难与希望。挑战与机遇并存的形势下，我们要抓住机遇，克服困难，迎接挑战，实现希望，为确保完成和超额完成今年乡镇工业生产任务和争取乡镇工业产值三年翻番而作出坚持不懈的努力。