上海所有制结构调整形成新思路
近来，上海经济界就增强国有资本对社会资产的控制力这一重要课题，已形成一系
列新思路，
——必须对国有资本的分布构成实行“有进有退”战略，要“加强重点，降低比重，优化结构，增强活力”。
——国有资本要实现三个集中：从一般竞争性领域向战略性领域集中；从低质的劣
势企业向高质的优势企业集中；从分散的中小企业向有内在集聚能力的大型企业集中。
也就是说，国有资本要重点进入对上海经济跨世纪发展具有决定作用的信息、现代生物
与医药、新材料等高科技产业，进入需要进一步扩大规模优势，增强竞争能力的重化工和
装备类工业。
——在竞争性行业，国有企业在所有制形式上不必追求纯而又纯，应搞多元投资、混
合经济，用国有资产控制集体资产、个人资产、境外资产，形成公有制多种实现形式的新
格局。
——国有资产在企业的控股比例上，不必追求一定要占51％的绝对控股权，而是争
取相对大股，并在相对控股的基础上，不断分割股权，逐步用小资产调动大资产，提高国有
资本的控制力。而对于非国民经济命脉、非垄断性、非关键性、而且社会资本容易进入的行
业和企业，国有资本将主动地部分退出，个别行业还可以整体退出。
——“有进有退”的调整以“三个有利于”为根本标准，争取用三年左右时间，使上海工业的公有制比重调整为50％左右，构建起比较完善的以公有制为主体的多元化所有制结
构。
沪公网安备 31010902001123号
