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中小企业改革要从五处着力

    国务院发展研究中心主任陈清泰在近日召开的有关会议上说，中小企业势单力薄，成

长需要适当的土壤和环境，目前中小企业的健康发展要着重从五个方面发展工作：

    一、加速国有小企业的改革。通过改革，实行政企分开，转换机制，走向市场。中小企

业要依据企业的历史和现状，选择合适的企业财产组织形式和经营方式，可以通过联合、

改组、兼并、租赁、承包经营、股份制、股份合作制、出售等多种形式，着重解决两个问题：

一是要使企业的所有者职能到位，使有人真正地关心企业的兴衰，也就是说企业赚钱的

时候有人关心，亏损的时候有人着急，破产的时候有人跳楼。这种所有者追求经济效益的

冲动形成企业的动力，所有者避免风险的审慎形成企业的约束。二是在中小企业中强化

职工对所在企业的参与和监督，这一点可能比大企业更重要。

    二、推进小企业的“三改一加强”。小企业要通过结构调整，走小而精、小而专、小而

特的路子，形成本企业的优势，要在转换机制的基础上，开发新产品，推进技术改造，改善

企业生产要素质量，加强企业管理，提高企业的市场适应能力，如果说深化企业改革可以

改善生产关系的话，但生产要素的质量没有改变，企业在市场中仍很难有新的竞争力。

    三、彻底改善企业经营环境。要改变工商登记手续繁杂、办企业入门难；多头审批，

关卡林立，市场准入随意性大；有关政策和办事程序不透明，稳定性差，生产经营中不知会

遇到什么障碍；行政管理卡压多、服务少、有的勒索钱财，以权索贿；各种乱收费、乱罚款、

乱摊派、乱检查，使企业用于人情、面子的成本过高；一些非国有企业受歧视，使企业缺乏

安全感等多方面问题，企业经营环境必须要改变。

    四、培育企业产前、产中、产后的服务体系。政府部门通过中介机构，为中小企业提

供创业融资、贷款担保、市场信息服务、创业和管理咨询、技术支持、人员培训、市场营销

以及工商、法律和会计服务，主要原材料、零部件配送等服务。同时也要创造条件使中小

企业的职工参加社会保障，解除中小企业政企分开、走向市场之后职工的后顾之忧。

    五、支持政策措施要到位。要完善有关法律法规，规范市场主体，规范市场行为，政

府要依法行政；要扩大市场准人范围，审批和办事程序规范、透明；清理税费，张榜公布；开通小企业融资渠道，建立新技术创业风险投资机制；培育和规范中介服务机构。