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中小企业改革要从五处着力
国务院发展研究中心主任陈清泰在近日召开的有关会议上说,中小企业势单力薄,成
长需要适当的土壤和环境,目前中小企业的健康发展要着重从五个方面发展工作:
一、加速国有小企业的改革。通过改革,实行政企分开,转换机制,走向市场。中小企
业要依据企业的历史和现状,选择合适的企业财产组织形式和经营方式,可以通过联合、
改组、兼并、租赁、承包经营、股份制、股份合作制、出售等多种形式,着重解决两个问题:
一是要使企业的所有者职能到位,使有人真正地关心企业的兴衰,也就是说企业赚钱的
时候有人关心,亏损的时候有人着急,破产的时候有人跳楼。这种所有者追求经济效益的
冲动形成企业的动力,所有者避免风险的审慎形成企业的约束。二是在中小企业中强化
职工对所在企业的参与和监督,这一点可能比大企业更重要。
二、推进小企业的“三改一加强”。小企业要通过结构调整,走小而精、小而专、小而
特的路子,形成本企业的优势,要在转换机制的基础上,开发新产品,推进技术改造,改善
企业生产要素质量,加强企业管理,提高企业的市场适应能力,如果说深化企业改革可以
改善生产关系的话,但生产要素的质量没有改变,企业在市场中仍很难有新的竞争力。
三、彻底改善企业经营环境。要改变工商登记手续繁杂、办企业入门难;多头审批,
关卡林立,市场准入随意性大;有关政策和办事程序不透明,稳定性差,生产经营中不知会
遇到什么障碍;行政管理卡压多、服务少、有的勒索钱财,以权索贿;各种乱收费、乱罚款、
乱摊派、乱检查,使企业用于人情、面子的成本过高;一些非国有企业受歧视,使企业缺乏
安全感等多方面问题,企业经营环境必须要改变。
四、培育企业产前、产中、产后的服务体系。政府部门通过中介机构,为中小企业提
供创业融资、贷款担保、市场信息服务、创业和管理咨询、技术支持、人员培训、市场营销
以及工商、法律和会计服务,主要原材料、零部件配送等服务。同时也要创造条件使中小
企业的职工参加社会保障,解除中小企业政企分开、走向市场之后职工的后顾之忧。
五、支持政策措施要到位。要完善有关法律法规,规范市场主体,规范市场行为,政
府要依法行政;要扩大市场准人范围,审批和办事程序规范、透明;清理税费,张榜公布;开通小企业融资渠道,建立新技术创业风险投资机制;培育和规范中介服务机构。