我国城镇集体企业“家底”基本摸清

    最近召开的全国城镇集体企业清产核资工作会议传出消息说，经过3年的清产核资

后，我国城镇集体企业的“家底”已基本摸清。

    根据国务院的统一部署，在财政部、国家经贸委、国家税务总局等部门的密切配合和

各地区、各部门的共同努力下，从1996年开始到1998年底，我国首次在全国范围内组织

了城镇集体企业清产核资和“挂靠”集体企业清理甄别工作。经清理，截至1997年底，我

国具有企业法人资格、实际开展生产经营活动、在会计上独立核算并能够单独编制完整

资产负债表的城镇集体企业(单位)达72．1万户，其中36．3万户城镇集体企业(单位)产

权明确并已完成清产棱资，33．6万户各类“挂靠”集体企业权属性质暂时不清已列入清

理甄别范围，一些清理力度较大的地区还重新明确了部分“挂靠’企业06所有制性质，为

下一步集体企业改革和加强管理奠定基础。

    通过全面资产清查、价值重估、产权界定和资金核实，我国已形成较为完整的城镇集

体企业资产、财务、经济信息资料库，查清核实了集体企业资产、负债和权益，明确了绝大

多数企业的财产关系。在已完成清产核资的36．3万户城镇集体企业(单位)中，86．32％是

工商企业，12．9％是金融企业，还有0．8％的城镇集体事业单位。其中，全国31．3万户城镇集体工商企业的资产总额(以1998年3月31日为清查时间点)为18498．7亿元，负债总

额为14464．7亿元，平均资产负债率为78．2％。全国4．7万户城镇集体金融企业资产总额为16572．1亿元，负债总额为16021．7亿元，平均资产负债率为96．7％。

    财政部部长助理朱志刚在会上指出，集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，

数十年来集体经济得到长足发展，但通过清产核资也暴露出当前集体企业产权不清、运

营封闭、管理滞后等矛盾和问题。这些问题包括：城镇集体经济市场竞争能力下降，资本

质量差，发展后劲不足；集体金融企业效益状况堪忧，经营风险大；“挂靠”集体企业问题

多，危害大，甚至成为少数国有企业和集体企业不法经营者转移国有资产、进行钱权交易

的主要渠道，成为滋生腐败的温床。

    据介绍，在清产核资主体工作基本结束后，我国清产核资战线的工作重点将转移到

做好集体经济改革和发展，建立适应社会主义市场经济要求的集体资产监管制度上。