产权市场研究

加快企业产权制度改革的重大举措

唐  刚

    上海市第一家以企业产权转让交易为主要内容的上海城乡交易所，经市政府批准成立，现正紧锣密鼓准备正式运行。有关专家认为，上海城乡产权交易所的建立，标志着我国产权交易进入新的历史阶段，是加快企业产权制度改革的重大举措，为上海率先建立社会主义市场经济的新体制迈出坚实一步。

    产权交易，简言之，就是以产权作为商品在市场上进行自由买卖，实行有偿转让和等价交换的原则。建立城乡产权市场，进行产权交易，对明晰企业产权，改革企业产权制度，推动企业资产流动和资产重新组合具；日重要意义。

    一、建立产权交易市场，是发展社会主义市场经济的客观要求。发展社会主义市场经济，要求各种生产要素按照经济合理的原则，在集体企业之间进行流动，实现优化组合，提高生产能力。但是传统的条块分割管理体制，人为地割断了企业之间的经济联系，限制了企业生产要素的合理流动，造成了生产要素在企业之间分布很不合理。一方面为数不少的亏损企业，占用大量生产要素，利用率很低，经济效益很差，另一方面经营得好的企业，产品畅销，却因场地狭小，资金短缺，设备不足，扩大再生产受到限制，优势难以发挥。这就需要在集体企业之间，对各种生产要素进行调节，把各种生产要素合理地组织起来，更有效地利用起来。建立城乡产权交易市场，进行产权交易，可以推动企业生产要素流动起来，实行优化组合，扩大商品生产能力，促进社会主义市场经济发展。

    二、建立产权交易市场，能促进集体经济结构的调整。当前集体经济结构不合理的状况还相当严重，主要表现在：在产业结构方面，传统工业的比重很大，而新兴工业占的比重很小。在产品结构方面，老产品多，新产品少，中低档产品多，高档产品少，知名度低的产品多，名优产品少。在企业结构方面，中小企业多，大型企业少。集体经济结构这种不合理状况，严重影响它的生存和发展，迫切需要加以调整。建立产权交易市场，需要发展的产业部门的企业，可以购买不需要发展的产业部门的企业资产，优化产业结构，生产畅销产品的企业，可以购买生产滞销产品的资产，优化产品结构，生产同种产品的企业可以相互购买它们的资产，优化企业规模结构。总之，通过产权交易，可以促进产业结构、产品结构的优化，加速优势企业规模经济的形成，发挥更大的效益。

    三、建立产权交易市场，是盘活企业资产的有效途径。目前上海城乡集体企业固定资产已达400多亿元，这是一笔可观的企业存量资产。但由于企业资产不能合理流动，很多企业的资产呆滞，生产要素沉淀，生产能力放空，造成企业资产的严重浪费和损失。建立产权交易市场，促进企业资产合理流动就能盘活企业存量资产，增强企业活力，提高企业资产营运效益，

    应该看到，产权交易是一项复杂的系统工程，涉及面宽，政策性强，不仅关系到产权交易企业本身，而且还涉及到社会保障体系等一系列问题。上海的产权交易从何入手?这是上海产权制度改革的战略问题。市政府已确定上海产权制度改革这场攻坚战，从上海城乡集体企业特别是农村集体企业先行突破。这是因为农村集体企业资产的产权界定以及转让，比城市国有资产简便易行，人员流动也较国有企业职工方便。产权交易市场启动后，将立足点放在上海，同时面向全国，辐射海外，将实行与国内外联网运作，与国内、国际两个大市场接轨。

    为使产权交易所一开始就进入高起点、规范化运作，体现集中、公开、规范的原则，市农委、市体改委，市工商局，市郊县工业局等部门联合制定了《上海农村集体企业产权转让的若干意见》，报市政府批准后实施。《意见》规定，上海农村集体企业产权转让必须到上海城乡产权交易所实行公开有偿转让，禁止场外交易。

    上海城乡产权交易所将实行会员制，会员分经纪会员、公司会员与信息会员三种。第一步，先由全市郊四区六县各组织一个经纪公司作为产权交易所的经纪会员。经纪会员以受委托入场进行产权交易为主，自营为辅。第二步，再发展市区、异地经纪公司，作为交易所的经纪会员。异地的产权转让，也可以通过上海城乡产权交易所进行。同时，交易所将吸收一批大企业集团、实力雄厚的金融机构作为交易所的公司会员，它们可以在交易所内买卖企业。交易所还将发展一批信息会员，辐射国内外。

    为了方便投资者，加快企业产权转让，降低交易成本，交易所对上市交易企业都要标准化，规格化，并由交易所职能部门将上市企业信息输入计算机信息系统，需求客户可以委托经纪公司通过计算机获得上市企业图象，文字等标准化资料，并可进一步实地考察了解。在交易日，各客户委托经纪公司通过计算机竞价交易，实现企业产权的‘无声拍卖”。