实行股份合作制是集体企业改革的主要取向

上海长江塑料制品厂  翟笃勤

    一，股份合作制是集体企业深化改革的主要途径

    长期以来，老集体企业由于产权关系模糊，利益关系不清，管理体制又沿袭国营企业管理模式，当市场经济大潮冲来时，难于自立，举步维艰。我们长江塑料制品厂1990年亏损85万。三年来，通过新品开发，调整产品结构，搞活经营，使企业摆脱了困境。为使企业走向振兴，我们领导班子通过认真学习《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《上海市城镇集体股份合作制企业试点办法》及有关材料，深深感到股份合作制是集体企业深化改革的主要途径。

    第一，搞股份合作制，改革企业产权制度，使企业产权归谁所有明晰化，使集体企业职工既是所有者又是劳动者，真正成为企业的主人，实现所有权和经营权的统一，体现出自筹资金，自主经营、自负盈亏、民主管理，入股分红的特点。这是符合《城镇集体所有制企业条例》所规定的40字原则的。

    第二，在产权归属明确的基础上，更能强化民主管理，增强企业的自我发展、自我约束机制，既提高企业经营者对产权所有者负责的责任心，又使产权所有者对经营者给予支持和进行监督。

    第三，由于产权明确，促使经营者和所有者在处理分配问题上，在考虑近期行为和长期行为时，力求统一，有利于正确处理好国家，集体，职工三者利益，促进企业的资产增殖，增强企业的后劲。

    在提高认识，明确意义和目的的基础上，还着重弄清股份合作制和股份制在联合性质、投资主体、股权设置，领导体制和收益分配等方面存在着的重大区别，为制订好可行性方案，企业章程和实施细则奠定了思想和理论基础，从而使我厂果断地迈出了改制为股份合作制这一步。

    二、改制股份合作制的做法与主要内容

    1．可行性研究

    搞股份合作制是一个新的改革内容，必须对企业的内部条件和外部环境作出实事求是的分析，搞好可行性研究。其内容包括企业基本情况，企业内部条件，改制为股份合作制的目的和设想(包括股份设置、税后利润分配及财税优惠政策。)

    2．起草企业章程

    企业章程是改制后企业的大法，章程既要符合上级有关的政策规定，又能使职工接受，在职代会上得到通过。在市联社和上级联社的具体帮助下，我们在股权设置，税后分配，股金分红，存量资产量化，民主管理等方面反复推敲修改，初定后，请局和公司二级有关部门进行会审；听取各方面的童见，经上下多次反馈，方修改定稿。章程对下述具体内容作了明细的规定，并力求科学。规范，严密，完整。

    其一，按1988年资产划分，我们厂资产总额为248．1万元，其中联社占64．97万元，企业占136．1万元，职工投入47万元，以每股10元，总计248106股。其中联社股64980股，占26％，企业股98526股，占40％，职工名义股37600股，占15％，职工个人股47000股，占19％。设职工名义股，将一部分企业资产实行量化，50％按股，50％按工作年限量化到职工名下，体现集体企业历年积累的资财职工‘有份’。目前只是虚量化，只参与分红，在企业经营期间不得带走。

    联社股，企业股，职工名义股、职工个人股四种股份，风险共担，利益共享。联社股仍按目前上缴办法不变。

    其二，本企业税后利润以公积金20％，职工积累基金20％、公益金25％，分红基金35％分配。

    其三，在管理体制上明确了职工代表大会是企业最高权力机构，厂长对                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 职工代表大会负责，明确了职代会，厂长，党组织，工会的职权和工作范围，并遵照集体企业《条例》把“按国家规定选举，罢免、聘用，解聘厂长”写进了企业章程。

    3．起草实施细则

    实施细则是对企业章程未尽事项的补充和说明，是具体操作的依据，主要对以下问题作了具体的规定。

    一是按岗认股和对等量化。我们设计入股金额最高与最低相差一倍。最高认股400股，最低认股200股。上下限间按岗分为六档，每档差距40股。按认股额的80％给予每个职工对等名义股。名义股量化又分按岗量化50％，按工龄量化50％。按工龄量化，从1979年以前到1990年又分为五档，从最低250元到最高1250元，每档差额250元。这样安排的目的，既逐步拉开差距，又能比较稳妥地为群众所接受。对新调入人员采用比照量化的办法，以起到稳定新进人员的作用。

     二是税后利润的分配分四部分。公积金用于扩大再生产和作为企业风险基金。联社股的收益目前暂按原资金占用费的办法收取，管理费按原规定上交。公益金用于职工福利费支出和职工福利设施的改善。积累基金50％按股、50％按劳记入职工名下，可参与下一年度分红。职工历年积累基金，职工离开企业时，可视企业经营情况全部或部分带走。

    分红基金50％按股分红，同股同利，50％按劳分配。对积累基金和分红基金按劳分配部分，企业还将另行制订分配方案。

    在实施细则中，我们设计了职工股明细帐的样式，它能动态反映改制后职工参股，分红，积累，结算等情况，作为职工股份拥有和离职退股的依据。

    4．争取区税务部门政策支持

    为了更好地使改制工作顺利进行，争取区财税部门大力支持是极其重要的，这对职工入股后得到实惠和增加企业生产发展的后劲，都将起到重大作用。我们得到财税部门下述政策上的大力支持，具体内容有：(1)工资、奖金在1992年可发数上再增加4、5个月标准工资奖金，全部进入成本，按税利总额与工资总额挂钩浮动，上浮部分列支成本。(2)投入股金，年息暂定为10％，如银行调高利率，再按调整数增加。(3)所得税率暂定33％，因为1993年要弥补亏损55万元，所以不交所得税。(4)按销售总额增提技术开发费1—2％。(5)税后各项基金分配比例，公积金20％，积累基金20％，福利基金25％，分红基金35％。

    5．宣传发动

    整个改制工作的展开过程，也是对职工群众宣传动员过程。三个文本基本形成初稿后，我们即召开全厂大会，就为什么要改为股份合作制，股份合作制是怎么一回事，我厂改制工作的准备和实施办法等三个问题作了专题宣讲。厂工会用黑板报进行股份合作制和股份制的对照宣传。然后召开职工代表大会讨论和通过了企业章程和实施细则，又按民主程序选举了企业厂长，原任厂长以全票继任。它充分反映了企业职工对企业重大问题的意愿。

    接着市二轻局和市合作联社“关于同意上海长江塑料制品厂试行股份合作制”的批复后，在5月初三天时间里职工按岗认股交纳股金。全厂209人，除4人不参股外，入股面98．1％。资金全部到位，共集职工个人股5．1万股，金额51万元。

    6．召开改制庆典大会

    这是一个以改制为起点，推动企业经济工作以及各项工作再上一个新台阶的动员大会。

    三，改制股份合作嗣后的成效

    <1)依照1993年确定企业新增长点的要求，生产速度由增长15％调高到增长20％，利润翻番。上半年已达时间过半任务过半的要求。其中五，六月份月销售额和月利润均超过历史最高水平。

    (2)企业领导体制推进了民主管理的进程，实行了干部聘用制，相继实现了党、政、工三套领导班子的平稳过渡。

    (3)企业凝聚力和职工向心力大大增强，“工人是企业的主人”已不再是句口号，企业工作出现高效率，快节奏。企业面貌出现新气象，尤以领导班子更感到自己责任的重大。在高温日子里，企业产销两旺，全体员工奋战高温，没有一天提前下班，保护膜车间还连续加班。

    改制的初步成功，只是转换企业经营机制的第一步，它还需要完善和巩固，需要企业内部的配套改革。唯有真正切实做好深化企业内部改革这篇文章，股份合作制才会日益显示其作用，而不致流于一种形式。