《上海集体工业》一九九四年宣传报道要点

    1994年，《上海集体工业》以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神为指导，以学习和贯彻党中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》．推动集体企业深化改革为重点，开展各项宣传报道工作。宣传报道要点如下：

    一，学习贯彻党的十四届三中全会决定。集体经济在我国国民经济中的地位，理

顺集体企业产权关系，加强集体企业资产管理，股份合作制是集体经济有效实现形式，

走联合之路，组建企业集团，探索集体企业实行股份制，组建合伙企业是高亏企业一种

出路，集体企业要创造条件，建立现代企业制度。

    二，贯彻实施集体企业《条例》，保障城镇集体经济发展。当前贯彻落实集体企业《条例》抓得不力，集体企业《条例》没有发挥应有的法律效力。集体企业《条例》作为我国城镇集体企业第一部综合性行政法规，为集体企业的改革和发展提供了法律依据，要把贯彻落实集体企业《条例》作为城镇集体经济改革和发展的重要工作来抓。要用集体企业《条例》规范企业和政府的行为，保障城镇集体经济健康发展。要以集体企业《条例》为有力武器，维护集体企业合法权益。

    三、进一步解放思想，深化集体企业改革。现在城镇集体企业改革力度不够。从全局看还未取得突破性进展，产权制度改革亟待深化，‘二国营’模式尚需从根本上破除，行政干预过多，集体企业的特点和优势未能得到充分发挥。因此，要进一步解放思想，探索多种形式的改革办法，积极试点，总结经验，逐步推广，使集体企业真正成为独立的商品生产者和经营者，成为社会主义市场经济的主体。当前各地试行的股份合作制，是深化城镇集体企业改革的一种有效形式，势在必行。

    四，加强对集体企业资产管理，维护集体企业合法权益。目前侵犯和平调集体企业资产的事件时有发生，为了防止集体企业资产在深化改革新形势下被平调或流失，必须加强集体企业资产管理。要从清理资产，划分归属入手，理顺企业的产权关系。集体企业对其全部自有资产享有占有、使用，收益和处分的权利，有权拒绝任何形式的平调。集体企业要建立资产经营责任制，保证其资产保值增殖。各系统要建立集体资产管理委员会，对集体企业资产的保值和增殖进行指导和监督，调解和处理集体企业产权纠纷，维护集体企业合法权益。

    五，集体企业要转换经营机制，走向市场。我国正在从传统的计划经济向社会主义市场经济过渡，集体企业要建立适应市场经济的经营机制。转换集体企业经营机制的关键是落实企业的生产经营自主权。集体企业在生产经营上，要以市场为取向，以销定产。要以销售为龙头，强化销售机制，促进产品销售。

    六，优化企业组织结构，发展规模经济。当前集体企业组织结构不合理的状况还相当严重，主要存在着’两多’：一是小型企业多。这些小型企业既有“船小好掉头’的一面，又有船小经不起风浪的一面。二是“小而全”企业多，主要是实行封闭式经营，专业化协作水平很低。这种小型分散的生产经营，在强手如林的市场竞争中，企业竞争乏力，难以立足。因此，必须走联合之路，优化企业组织结构，发展规模经济。

    七，深化联社的改革。联社改革的方向是政社分开，这不仅是联社自身改革的需要，也是加速政府机构改革，尽快建立社会主义市场经济体制的需要。联社要大办经济实体，增强联社的经济实力和凝聚力。联社在改革中，要正确处理三方面的关系；一是联社与行政部门的关系；二是联社同经济实体的关系，三是联社与企业的关系。

    热烈欢迎广大读者和作者参照本刊宣传报道要点，涌跃赐稿，一经刊用，即奉稿酬。

    本刊编辑部