学习贯彻党中央《决定》深化集体企业改革

本刊评论员

党的十四后三中全会《决定》，是建立社会主义市场经济体制的纲领，也为城镇集体企业深化改革指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实《决定》，推动城镇集体企业深化改革，促进集体经济迅速发展。

《决定》明确提出，在整个国民经济中，集体经济与国有经济共同处于主体地位，要“积极促进国有经济和集体经济发展”。集体经济的主体地位主要表现在：(1)集体经济是社会主义制度的主要经济基础；(2)集体经济是推动社会主义现代化建设的主要力量；(3)集体经济是引导个体经济走合作经济道路的榜样。我们要摆正集体经济在国民经济中的地位。那种认为“国有经济是主体，城乡集体经济是两翼”，集体经济是公有制经济“低级形式”的观点，是不正确的。

《决定》提出：“现有城镇集体企业，也要理顺产权关系，区别不同情况可改组为股份合作制企业或合伙企业。有条件的也可以组建有限责任公司。少数规模大、效益好的，也可以组建为股份有限公司或企业集团。”《决定》提出了城镇集体企业改革的五种组织形式，使集体企业深化改革有了明确的目标和方向。各个企业的改革要从实际出发，选择适合自己条件和特点的组织形式。

股份合作制是按照合作制的原则，吸收股份制的形式，兼有劳动联合与资金联合的一种企业组织形式和产权制度。股份合作制是合作制在我国当前形势下的新发展，它集合作制与股份制于一体，是一种新型的集体企业组织形式。实行股份合作制，可以使集体企业产权关系明晰化，改变企业产权模糊不清的状况；可以改革集体企业投资体制，由单一投资主体改变为多元化的投资主体；可以促进企业经营机制的转换，适应社会主义市场经济的要求；可以推动政企分开，彻底改变集体企业的附属地位。因此，实行股份合作制是集体企业深化改革的有效途径，也是集体经济有效实现形式，势在必行。

股份制是商品经济发展的产物。实行股份制开展集资，是解决社会化大生产资金需要的一种重要手段。马克思曾经指出：“假如必须等待积累去使某些单个资本增加到能够修建铁路的程度，那末恐怕今天世界上还没有铁路。但集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。”通过股份公司集中巨额资本，对资本主义经济的发展发挥了巨大作用。在我国发展社会主义市场经济条件下，集体企业实行股份制仍然具有重要作用。一是有利于迅速集中资金，增强企业竞争实力；二是有利于促进技术进步，调整产品结构；三是有利于发展规模经济，获得规模经济效益；四是有利于改革企业产权制度，转换企业经营机制。因此，少数规模大、效益好的企业，可以组建为股份有限公司或有限责任公司。

开展经济联合，组建企业集团，是加快集体经济发展的重要途径。几年来，城镇集体企业通过开展多种形式的经济联合，发展规模经济，使企业组织结构得到了改善。但是，当前企业组织结构不合理的问题仍然相当严重。主要存在着“两多”：一是小型企业多。这些小型企业既有“船小好掉头”的一面，又有船小经不起风浪的一面。二是“小而全”企业多。主要是实行封闭式经营，专业化协作水平很低。这种小型分散的生产经营，在强手如林的市场竞争中，企业竞争乏力，难以立足。因此，必须走联合之路，优化企业组织结构，组建企业集团。开展经济联合，组建企业集团的主要途径是：(1)以大中型骨干企业为依托组建企业集团。大中型骨干企业有较雄厚的经济实力，以大中型骨干企业为依托组建企业集团，具有较强的内聚力，能够吸引众多的小型企业，形成群星拱月式的企业集团。二是以名优产品为纽带，开展专业化协作。这种联合，可组成以名优产品为纽带的企业群体，扩大名优产品的生产能力，是发展名优产品的有效途径。

组建合伙企业可为高亏集体企业开辟一条生路。近几年，城镇集体企业亏损面扩大，亏损额增加，有些亏损企业，特别是高亏企业，已资不抵债，没有生命力和发展前途。对这些企业可先停业，由职工自谋出路，然后自愿组合，集资入股，由职工组建合伙企业。这种合伙企业自主经营，  自负盈亏，自谋发展，自担风险，有利于调动股东的生产经营积极性，使企业获得生机。

《决定》提出，集体企业“要理顺产权关系”。集体企业通过清理资产，界定产权，理顺产权关系，是企业深化改革的前提条件。只有理顺产权关系，才能为集体企业组建股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、企业集团打好基础。

目前是城镇集体企业深化改革的有利时机，我们要以贯彻党中央十四届三中全会《决定》为契机，积极推动集体企业改革，转换企业的经营机制，必将给企业注入强大活力，使集体经济的发展跃上一个新台阶。