推进集体经济改革发展转型

加强联社自身建设服务功能

——在市工业合作联社系统长期从事集体经济工作者表彰会上的讲话

中共上海市经济和信息化工作党委书记  潘志纯

集体经济是国民经济的重要组成部分，同人民群众生活息息相关。长期以来，集体经济战线的广大干部职工辛勤工作，为推动上海经济建设、满足人民群众消费需求、扩大就业、促进社会安定和谐做出了重要贡献。今天受表彰的300位优秀代表，虽然经历不同、岗位不同，但是在你们身上集中体现了上海市工业合作联社（简称市联社）互助合作、艰苦奋斗的优良传统，集中体现了与时俱进、开拓创新的时代精神，集中体现了立足本职、乐于奉献的优秀品质。希望你们在今后的工作中进一步发挥模范带头作用，为集体经济的发展再立新功！

市联社自1955年6月成立以来，在55年的发展历程中，很好地承担了对集体企业的指导、维护、监督、协调、服务等功能，有力地促进了上海集体经济的发展。多年来，在全国总社的领导下，经过广大干部职工团结奋斗、不断攻坚克难、奋发向上，市联社各项工作都取得了可喜成绩。一是坚持深化改革，使一大批集体企业通过改革改制脱胎换骨，企业活力与市场竞争力不断增强；二是坚持科学发展，集体企业经营领域和行业不断得到延伸与拓展，经济实力有了较大幅度的提升，为市联社和集体经济的长远发展奠定了坚实基础；三是坚持关注民生，把维护稳定作为工作的重中之重，为确保一方平安做出了重要贡献；四是坚持加强市联社系统党的建设，为市联社和集体企业的经营活动提供了强有力的政治保障。

特别是近年来，市联社认真履行职责，积极推进集体企业改革，逐步培育核心产业和企业，取得了一定的成效，使集体经济得到了新的发展，出现了新的变化。这充分说明在新的形势下，市联社和集体经济仍然具有强大的生命力，发挥着不可或缺的重要作用。

当然，由于历史的原因，集体经济的发展也存在着不少困难，比如部分集体企业发展不够平衡、企业核心竞争力不强、员工队伍逐步老化等。这就需要我们以科学发展观为指导，积极探索新形势下市联社的运行机制，在推动市联社和集体经济改革发展中开拓思路，创造经验，做出成绩，促进集体经济不断提高发展质量和水平。

一、市联社要在推进集体经济发展中进一步发挥重要作用

积极发展集体经济是党和国家的一贯方针。党的十七大报告中指出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济基础共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

在国有经济不断壮大和非公有制经济迅猛发展的新形势下，集体经济的改革和发展显得尤为迫切。市联社作为集体企业的联合经济组织，是集体企业改革发展的指导和组织者、集体资产的管理和维护者、集体经济政策制定的建议和协调者、中小企业合作互助的组织和参与者。通过指导和服务，为集体经济营造良好的发展环境，是市联社的重要职责。市联社要切实履行好这个职责，加大工作力度，推进集体经济的改革、发展和转型。

一是以股权结构调整为核心，指导集体企业深化改革。在做好产权界定工作的基础上，指导集体企业加快股权结构调整，引进战略投资者，形成市联社、员工、企业经营者和其他所有制企业共同投资、持股的多元股权结构，发展新型集体经济。新工联集团等集体企业的快速发展充分证明，集体企业改革只要逐步做到产权明晰到位、职工身份转换到位、法人治理结构到位、机制创新到位，就会焕发出新的青春和活力。

二是在指导集体企业深化改革的基础上，推进产业结构调整。经过多年的改革调整，集体企业小而散的情况有了很大的改善，初步形成了一批核心产业和核心企业，但总的来说还不够大、不够强、不够集中。市联社要在指导集体企业深化改革的基础上，引导他们努力寻找新机遇，加快产业结构调整，大力培育新的经济增长点，做大做强，提高集体企业整体素质和竞争力，促进集体经济的长远稳定健康发展。

三是为集体企业改革发展争取政策、用好政策，创造良好的外部环境。要加强与政府有关部门的联系和沟通，把推进集体企业改制的政策措施落实到位。要深入学习《中小企业促进法》，用好市和区县促进中小企业发展的有关政策。大力推进中小企业发展也是市经济信息化两委的一项重要职责。市联社系统的成员企业大多数是中小企业，把集体企业融入到中小企业阵营中去，是适应市场经济管理体制的需要，也符合市联社成员企业的实际。要为集体企业研究和解决实际问题，维护集体企业和职工的合法权益，特别是要积极地为一部分困难企业排忧解难，继续关心和帮助困难职工，着力抓好稳定工作。集体企业要与政府部门结合起来，争取政策、用好政策。

二、市联社要不断加强自身建设、增强服务能力

打铁还需自身硬，市联社要在推进集体经济发展中发挥重要作用，就要不断加强自身建设，开创市联社工作的新机制、新局面。

一是要创新工作思路，完善服务职能。在新的形势下，市联社要切实履行“指导、维护、监督、协调、服务”的职责，就要努力转变工作方式，积极探索和不断完善适应新形势的工作机制，转移重心，强化服务。从传统的行政化管理中走出来，把工作重心放在协调服务上，为企业办实事，为企业排忧解难，通过指导与服务来推进企业改革，促进企业的发展；通过服务来凝聚企业，成为政府的好帮手。

二是要不断壮大自身经济实力，为服务集体企业提供物质条件。市联社要把增强自身经济实力作为自身生存发展和扩大服务功能的基础和保证，不断壮大新型集体经济，下力量办好实体，不断提高经济效益、增强经济实力，为市联社的生存与发展，为服务集体企业提供物质条件。同时要以促进集体经济健康持续发展为出发点和落脚点，依法行使资产所有者代表职能，管理和经营好联社资产，推动资源整合、资产整合、资本融合，防范风险，探索集体资产保值增值的有效方式。

三是要加强人才队伍建设，为集体经济的可持续发展夯实人才基础。目前市联社和集体企业的员工大多数是企业的老职工，对企业忠诚、敬业，但由于历史原因，普遍学历不高，企业骨干层大多数是自学成才的“土专家”，缺乏市联社拓展现代服务业、房地产业、实业投资等产业新领域的领军人才；现有的员工队伍整体年龄偏大，主要企业经营者和骨干在“十二五”期间将出现较大幅度的新老更替，亟需补充新鲜血液，为集体经济的可持续发展打好人才基础。要大力加强行业领军人才、专业技术人才和一线经营者的引进力度，在薪酬、激励机制等方面积极尝试新人新办法的政策，打破集体企业分配机制的束缚，逐步与市场接轨，做到人才进得来、留得住、用得好；要通过轮岗、挂职锻炼、交流、参与重大项目等方法，加大青年人才培养力度，使他们在实践中大批地成长、成才。集体经济还有一批特殊技能人才，如果我们不重视、不培养，就会后继无人。

四是要加强基层党建，为集体企业的发展提供强有力的政治保障。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，进一步推动基层党建工作创新。深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力加强基层党组织建设，全面推进各项工作。要以信息化为手段加强和改进基层党建，构建现代化的网络党建系统，进一步推进党建信息化建设。要深入推进企业文化建设，切实抓好市联社和集体企业的内涵管理，营造和谐稳定的良好发展氛围。

加强市联社的自身建设和服务能力，推进全市集体经济的整体发展，在上海建设“两个中心”、加快高新技术产业化的发展战略中，进一步发挥集体经济应有的作用，具有十分重要的意义。我们一定要继续发扬互助合作、艰苦奋斗的优良传统和与时俱进、开拓创新的时代精神，为实现市联社和集体经济的又好又快发展做出新的更大贡献！

（本文有删节）