社会主义市场经济

适应市场经济要求改革集体工业企业

姚组结  郑敏

我国经济体制改革，进入了一个新的历史时期，这个历史时期的根本任务，就是建立和发展社会主义市场经济。这是发展有中国特色的社会主义经济的一项跨世纪的伟大工程。

社会主义市场经济，是以公有制为主体、以市场调节为基础、以按劳分配为主要分配形式的经济模式，是由自主的企业、社会化的市场和间接的国家调控相结合的经济体制。在市场经济体制中，基本的特征是竞争，市场调节的力量主要来自竞争。这种竞争，是在自主、平等、开放的条件下按价值规律进行的竞争，不靠倾斜改革，不靠优惠条件，和自然界一样，“物竞天择”。历史和现实的经验证明，通过市场竞争，优胜劣汰，可以打破地区封锁和部门分割，促使生产要素，优化组合，保证资源的合理配置；通过市场竞争，你追我赶，可以促使企业努力改善经营管理，革新技术，实现少投入多产出，提高经济效益；通过市场竞争，激励斗志，可以促使职工增强责任感和奋发进取精神，提高劳动效率。

集体经济是公有制经济的一部分，处于主体地位，必须发挥主体的作用。纵观集体经济的产生、发展的全部历程，一直是和市场经济联系在一起的，集体企业和市场有天然的缘份。在市场的海洋中，斩波劈浪，“千方百计、千辛万苦、千山万水”地从事营销活动，练就一身灵活多变、适应性强等具有集体企业特色的市场竞争的硬功夫，在社会化市场中生存发展。然而，由于长期来“政府按国营管、政策按国营套”，政府和企业的关系时而如婆媳关系，时而如主仆关系。政府事事要作主，企业处处难自主，企业的手脚被捆绑，集体的特色发挥不了，竞争的功夫施展不开，严重损伤了独立商品生产经营者的地位和作用。

现在，我们要认真总结合作化以来集体企业参与市场竞争的历史经验，扬长避短，深化改革，采取有效措施，把集体企业推向市场，在发展市场经济的大气候中发展集体经济。

一、建立适应市场经济要求的经营机制

企业的经营机制，是企业投入产出的管理体制、经营方式、行为准则、调节手段、协作关系等的总和，是商品生产经营的综合反映。它的建立，应当为企业创造自主经营、自己积累、自我约束、自谋发展的条件，增强企业应变能力和竞争能力，促进企业自觉投入市场，真正成为独立的商品生产经营者。

生产资料属本企业劳动群众集体所有，这是集体企业的本质特征。集体企业应当从这个本质特征出发，遵循《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定的“自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏，自主经营、民主管理，集体积累、自主分配，按劳分配、入股分红”的原则，建立能够体现“经济上独立性、组织上群众性、管理上民主性、经营上灵活性、分配上自主性”的具有集体特色的企业经营机制。从当前情况看，必须强调三条：(一)劳动合作必须与资金合作相结合，职工入股集资办企业应作为硬性规定；(二)人、财、物、供、产、销的自主权落到实处，真正做到“企业自己管、盈亏自己负、干部自己选、工人自己招、报酬自己定”；(三)规范民主管理的行为，职代会应当真正成为企业的最高权力机构，企业的重大决策和主要管理干部的任免，必须经过职代会。

二、建立适应市场经济的产权模式

确定产权是企业自主和活力的源泉，是增强职工主人翁责任感的物质基础。马克思主义认为，所有制关系是以利益的形式表现出来的。产权关系就是利益关系。因此，构筑企业产权结构，明晰产权关系，从而明晰利益关系，以利益关系激发企业和职工的主动性和创造精神，是转换企业经营机制，参与市场竞争的前提条件。

集体企业的产权模式，应当体现马克思提出的“在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制”的精神，建立劳动者集体所有和个人所有相结合的产权制度。近几年在改革中产生的股份合作制，是生产资料和生产者结合、劳动者集体所有和个人所有结合的产权有效形式。有了股份合作制，企业与职工血肉相联系、休戚与共，可以有力地排除外来的干预，真正按职工的意愿，根据市场需求从事生产经营活动；可以激发职工当家作主的热情，使民主管理落到实处；可以增强企业内部凝聚力，促进行为长期化；可以有效地吸收社会游资，变消费基金为生产基金。

市场经济要求企业资产商品化，在等价交换中进行产权转移，促进生产要素流动，实现资源合理配置。因此，有必要在集体企业联合体的范围内积极开辟产权市场，采取兼并、租赁、转让等多种形式，促进产权合哩转移。

三、建立适应市场经济要求的分配关系

在社会主义市场经济条件下，企业创造的商品价值，一是要进行合理的社会扣除，公平社会负担；二是要坚持按劳分配，兑现劳动者等量劳动取得等量报酬。从当前实际情况看，首要的是减轻企业的财政负担，增加企业的自我积累，保证企业有足够的补偿基金和追加基金。在消费基金分配中，要切实保障劳动者利益，克服平均主义，防止两极分化。

集体企业积累是扩大再生产的源泉。国家不给投资，由劳动者集资办企业，靠劳动积累扩大再生产，举办福利事业，所以集体企业的税费负担应比国有企业少，集体积累应比国有企业多。现行的税费制度，以政权身份收的税费要减少，以所有者身份收的税费要废除，属于企业更新改造、技术进步的费用(如折旧基金、新技术开发基金等)应在税前提取，本着先予后取的精神培养税源。对于消费基金分配，应坚持效率与公平的原则，以效率鼓励多劳多得，以公平促进共同富裕。

四、建立适应市场经济要求的服务体系

市场经济是在社会化的生产和交换中发展的，需要有一个与之相适应的既分工又协作的社会化服务体系。集体企业绝大多数是小型企业，势单力薄，单兵作战困难很多，社会化的服务体系尤为必要。合作化时期，各级联社作为集体企业联合组织，横成网，竖成络，揉合集体企业“船小好掉头”和联合体“船大好冲浪”的优势，形成一个很好的服务体系，为发展集体经济立下汗马功劳。

新的历史时期，集体工业联社要进一步发挥群体的作用，为集体企业参与市场竞争服务。联社要和政府主管部门分开，建实体，办实业，增实力，切实履行“指导、维护、协调、服务”的职能，以服务为中心，强化服务    (下转第28页)

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功能，完善服务手段，为集体企业的生产经营提供多种多样的服务。通过这些服务，增强集体企业在市场中的竞争能力。

集体工业联社与政府主管部门分开，改变政社不分，以政代社的状况，这是1984年以来一直议而未决的问题。这次政府机构改革，可望得到解决。但是在政府主管部门改为事业单位，而仍然代行行政职能的情况下，如果联社与事业单位还是一套人马，两块牌子，合署办公，那么将形成的是事社不分，以事代社的局面，和过去的政社不分，以政代社，毫无二致，联社仍然是“挂一个牌子、摆一个样子、收几张票子”的有名无实的单位，这和群众性联合经济组织的地位是背道而驰的，不能不引起人们的关切。