深化企业改革  恢复集体特性

一一上海长江刻字厂试行股份合作制的调查

上海市工业合作联社办公室

上海长江刻字厂是一家集体所有制的老企业。1956年由几十家刻字摊、店经合作化而逐渐发展起来。现有职工925人，占地面积1．4万平方米，全厂下属9个车间和6个经营承包体，另有40多个门市部分布全市各区。主要生产经营刻字、工业加工和工艺品三大类。

改革开放以来，全市先后有几十家刻字店、社开业，长江厂失去了原来计划经济体制下“一统天下”的优势。长期形成的僵化的“二国营”模式，使企业在激烈的市场竞争中处于劣势，对职工也缺乏吸引力。在1984年至1988年的四年间，有近50名技术工人辞职，还有一半左右的职工日公夜私，甚至上班时间干私活，损害企业利益。厂里出现人心涣散、效益低下的局面。自1988年起，该厂进行了以承包经济责任制为中心的一系列改革，初步制止了效益滑坡。但是该厂领导和职工清醒看到，过去的这些改革都是初步的，浅层次的，企业一些深层次的问题还未解决。特别是集体企业财产缺乏具体的体现形式，割裂了企业与职工的内在联系，因而职工对企业缺乏“关切度”，没有形成命运共同体。为此，厂里决定，1992年起在企业内试行股份合作制，探索恢复集体企业特性的新路子。其基本思路是：

一、根据资产的各自来源划成不同性质的股份，明确持有者。把企业总资产1213.3万元分为121330股，每股100元，共设置三种股份。

1．联社股。这是上级联社历年来投入的资金，共22038股，计220.38万元，占总资产的18.16％，其所有权属上级联社。

2．企业股。这是本企业历年来积累所形成的资产，共69292股，计692.92万元，占总资产的57.11％，其所有权属企业。

3．职工个人股。这是本企业职工投入的股金，共30000股，计300万元，占总资产的24.73％，其所有权属职工个人。

上述三种股份，风险共担，利益同享，有限责任。

二、根据岗位的技术高低，责任大小规定职工认购股金的上限和下限。最高的可认购100股，最低的认购10股，平均每人30股。企业的主要经营者为100股。

三、兼顾入股各方的利益，确定收益分配比例。企业实现利润，按规定缴纳各种税金后按以下程序和比例分配：

1．提取30％的公积金，作为联社股和企业股的收益。上级联社为鼓励企业推行股份合作制，同意联社股的收益目前暂按原收取资金占用费的标准来收取，其余作为企业股的收益留在企业，用于扩大再生产。

2．提取25％的福利基金，用于集体福利。

3．提取45％的分红基金，其中20％用于职工股的红利分配，25％作为职工风险基金。职工股的红利和职工风险基金均按6︰4的比例按劳按股分配。红利在年终直接支付给职工。风险基金量化到个人名下并入职工股，参与以后年度分红，在企业生产经营期间不随意分割和提取，如职工因正常原因脱离企业，经批准可以提取。

企业发生亏损须由自有资金抵补时，按企业公积金、职工风险基金、各股股本金的顺序抵补。企业下年盈余，可先偿还各股补亏部分后再作分配。

四、企业实行职工代表大会领导下的厂长负责制，同时实行厂长任期责任制，职代会是企业的权力机构，厂长是企业的法人代表。

在试行股份合作制的过程中，长江厂以敢想敢闯，勇于实践的精神，做了大量的工作，保证了试行工作的顺利进行。主要是：

一、思想发动、组织落实、充分听取意见。试行股份合作制是企业机制的深化改革，没有职工的参与和支持是不行的。长江厂在改革中十分注意尊重和依靠职工群众，厂领导事先在干部会、职代会上吹风，使职工有心理准备；针对企业分散的特点，利用厂刊、黑板报等舆论工具进行宣传，使职工人人皆知；成立党政工和有关部门参加的工作班子，做到组织落实。在改革方案出台过程中，他们充分发扬民主，严格按民主程序办事。首先在职工代表、中层以上干部、党员中进行宣讲动员，做好骨干工作；接着召开不同层次、不同对象座谈会听取意见；然后组织班组职工讨论，广泛征求意见。他们还进行了由400多名职工参加的民意调查摸底，做到心中有数，并综合职工的意见修改方案，厂领导多次深入到职工反映较强烈的车间班组，与职工对话，做过细的宣传解释工作。厂里充分发挥职代会的作用，仅股份合作制方案的讨论就召开了4次职代会，不断听取意见，不断修改方案，使方案能反映大多数职工的意愿。经过上下多次反复，最后职代会全票赞成一次通过了试行方案。

二、试行股份合作制与转换企业经营机制相结合。长江厂在改革实践中深深感到，不能光改制(股份合作制)不转制(经营机制)，改制必须与转制相结合，企业才能顺利进入新的运行机制。否则，有可能穿新鞋走老路。他们在试行股份合作制的同时，进行了劳动人事制度和工资制度的配套改革。

1．推行全员劳动合同制和上岗合同制。为了与股份合作制配套，厂里原则规定，职工入股与签订全员劳动合同必须同时进行，缺一不可，以体现资金的合作和劳动的联合。

2．实行以岗位技能工资为主、参照其他综合因素的企业自主工资制度。新的工资制度把生产岗位分5等14级，管理岗位分7等18级。重点向3类人员倾斜：一是一线有指标高技能岗位的职工；二是负有经济责任的承包人；三是有指标的业务人员和销售人员。最低与最高的工资差距为5倍，较好体现按劳分配原则，打破过去的平均主义大锅饭。

三、多方协调，争取较为宽松的外部环境。二轻集体企业包袱较重，试行股份合作制必须给予政策上的扶持。否则，投资风险大，收益少，职工无积极性。长江厂在试行股份合作制中，积极主动与有关综合部门协调，争取支持和帮助。如他们与区财税部门磋商就达20余次，千方百计，千言万语，终于赢得区财税部门的理解和支持，对企业采取较为宽松的扶持措施。为企业股份合作制的实施创造了良好的条件。

经过几个月的努力，至1992年6月底，长江厂试点的各项实施工作基本到位。全厂共有779人认购股金，占全厂总人数的84.22％，股金总额291.05万元。按规定暂不入股(长病假、待退休、停薪留职等)116人。按规定认购股金到最高限额的659人，占认购股金职工的84.6％。

从长江厂的改革实践，我们感到，集体企业推行股份合作制主要有以下几个好处：

一、有利子恢复集体企业的性质特点。集体所有制的特征是劳动群众共同投资、共同占有、共同劳动。长江刻字厂的前身就是在手工业合作化高潮中，以职工投资入股的方式而组建的集体企业。当时，由于职工同生产资料直接结合，盈亏共负，风险共担，年底分红。因此，人人关心企业的经营。以后，由于“左”的影响，追求“一大二公”，采取了参照全民企业的管理模式，集体企业的特点和活力丧失殆尽，挫伤了企业和职工积极性。恢复集体企业的特性是集体企业改革的关键所在。集体企业试行股份合作制，使企业的产权明晰化，职工与企业的关系更加紧密。

二、增加了企业职工的主人翁责任感，职工的积极性与创造性得到充分发挥。当职工拥有企业的部分股份后，职工利益与企业利益紧密相关，一荣俱荣，一损俱损。职工必将倍加关心企业的生产经营，期望自己的股份能得到增值。从长江厂试行股份合作制以来情况看，职工生产积极性空前高涨，各项经济指标普遍增长，企业凝聚力明显增强。按过去惯例，第三季度是销售淡季，高温天气要适当缩短工作时间，然而去年第三季度，厂里一片繁忙景象，淡季不淡，销售额连续上升。车间内职工主动放弃休息战高温，在温度高达70℃的灯泡下坚持操作，这是过去从未有过的。目前，企业人心稳定，技术骨干要求离厂的基本没有出现。该厂1992年1～9月份共完成产值1719万元，销售收入2188万元，分别比上年同期增长32.7％和42.8％，超上年全年的2.5％和1.9％。实现利税731.7万元，比上年同期增长25.5％，超上年全年的9.4％。

三、有利于企业克服短期行为，增强企业后劲。集体企业实行承包责任制，固然有其激励作用的优点，但它也有其难以避免的弱点，显著的表现就是行为短期化。股份合作制恰恰鼓励企业行为长期化。职工入股一般是长期的，因此，在分配上必须从维护职工长期利益出发，稳固持久地调动职工积极性，企业也必须坚持长期盈利的原则，注意投资效益，合理分配税后收入，从而有利于企业发展和增强后劲。目前长江厂用于职工个人股的红利分配占留利20％，比上海市股份合作制试点办法的规定低20％，表现出较好的自我约束能力。职工入股的近300万元资金也全部用于新产品开发的项目，为今后的发展打下了基础。