联社办经济实体须掌握的原则

吴  法  俊

近来各地各级工业合作联社，积极兴办经济实体，这是顺乎形势之举。第一，是抢救集体资财的需要。工业合作联社多年来与政府主管部门合署办公，专业联社与专业公司(从行政性公司到企业性公司)合署办公，全民与集体一道管理，在重全民，轻集体的思想指导下，集体资财往往被平调。领导人要办事，没有钱，就用集体的。这不能怪这些领导人，而是原来的体制造成的。在市场经济条件下，这种体制非改革不可了。现在各种经济实体纷纷冒出，形势所逼，联社迫切需要将归属自己的集体资财汇集起来举办自己的经济实体，避免集体资财再被平调而遭流失。当然，要求应再高一点，要使集体资财能够保值和增值。第二，是获得联社经费的需要。联社的经费从来不是国家财政供给，而是自身解决的，部分来自基层企业上交的管理费。而现在联社向基层企业收费愈来愈难了。从增强基层企业自我积累，自我发展能力，增强与其他企业进行公平竞争能力来考虑，这种趋势有其合理性。在这样的形势下，联社经费的来源除开展有偿服务外，自己办经济实体来养活自己就成为必然了。第三，更根本的原因，联社办经济实体，是要增强联社的经济实力，以便更好地为基层企业服务。

为了使联社办经济实体健康地发展，笔者提出以下一些原则，供有关方面参考。

一、在指导思想上，联社办经济实体，是要增强经济实力，以便更好为基层企业服务。联社是基层企业的联合经济组织，它的宗旨就是为基层企业服务。联社办经济实体是实现这个宗旨的一种手段。

为了落实为基层企业服务的宗旨，联社举办的经济实体在正常运行时，可在盈利中提取一定比例的服务基金，用来在深层次上为基层企业服务。如培养人才，使联社成为人才库，当企业需要时即向企业输送。又如加强信息工作，使联社成为信息库。这些服务固然也可实行有偿，但联社总要投入一定数量的资金。

二、在组织领导上，联社办的经济实体，要置于联社直接领导之下。可由联社的主任、副主任或理事来兼任经济实体的主要领导成员。经济实体的资财属联社所有，它的主管部门就是联社。经济实体要定期向联社理事会报告工作，接受监督。不要一听到“监督”两字就不高兴，实际上民主监督是群众性经济组织的自我约束机制，是非常有益的。要防止经济实体独立于联社理事会之外。这样，就真正成为联社办的经济实体，而不是其他单位或少数人办的经济实体，这样，才能不折不扣地贯彻联社的意图。

三、在经营范围上，可以突破行业的限制，即使是专业联社，也可突破原来的行业范围。甚至可以突破第二产业的范围，向第三产业进军。关键是两条，一是市场有需要，二是自身有条件。

四、在与基层企业的关系上，联社办的经济实体跟基层企业是业务关系，伙伴关系，不是行政隶属关系。进行业务时，要做到平等互利，不影响基层企业的经营自主权。基层企业能够做的，联社办的经济实体就不必插手，双方要分工合作，各得其所，联社办的经济实体不能成为基层企业的竞争对手。经营商品时，要尽量减少商品流转环节，降低商品流转费用。