第三产业

发展第三产业  壮大城镇集体经济

本刊评论员

中共中央和国务院《关于加快发展第三产业的决定》提出，发展第三产业要“充分调动各方面的积极性，国家、集体、个人一起上。要放手让城乡集体经济组织和私营企业、个人兴办那些投资少、见效快、劳动密集、直接为生产和生活服务的行业。”《决定》对城镇集体经济组织发展第三产业提出了明确要求。城镇集体经济组织发展第三产业，对深化改革、搞活经营、积累资金、为社会服务、壮大集体经济具有重要意义。

城镇集体经济组织发展第三产业具有广阔前景。首先，我国正在从计划经济体制向杜会主义市场经济体制过渡，建立杜会主义市场经济体制，要求逐步建立完备的市场体系。随着各类市场的建立和发展，需要建立一系列为市场服务的事业。其次，城镇集体经济组织的主体是第二产业，即工业企业，它与第三产业是相互依赖，相互促进的。集体工业企业的发展为第三产业的发展提供了物质基础，而第三产业的发展又是进一步发展集体工业企业的必要条件，随着集体工业企业的发展，越来越多地需要第三产业提供生产服务。再次，城市生活服务事业发展潜力很大。尽管在城镇集体企业中发展了很多为城市生活服务的企业，但是随着城市居民收入水平的提高，从温饱型向小康水平发展，在衣、食、住、行等物质生活方面提出更多、更高的要求，许多新的生活服务领域不断出现，相应地需要发展生活服务事业。在文化娱乐、旅游等精神生活方面也提出更多更高的要求。人们对文化生活提出的这些新的要求，必将推动城市文化生活服务业迅速发展。上述这些充分说明，第三产业有广阔的天地，发展前景甚为乐观。城镇集体经济组织要抓住这个机遇，大力发展第三产业，不能错过时机。

城镇集体经济组织发展第三产业具有自身的优势和有利条件。(1)集体经济组织自身具有行业多、门类广、投入少、见效快的特点，发展第三产业不仅可以大显身手，而且可以大大提高经济效益。(2)城镇集体经济组织历来依靠自寻原材料，自行销售，自喻为属“鸡”的。这种自找“食”吃、自主经营、自负盈亏的经营机制，使城镇集体经济组织发展第三产业具有优越条件。(3)城镇集体经济组织分布城镇各个角落，一方面，由于地处中心城市，具有交通、信息、技术、人才、金融、贸易等诸多有利条件；另一方面，很多企业是从无到有，从小到大，白手起家发展起来的，具有因陋就简，艰苦创业的优良传统。因此，城镇集体经济组织发展第三产业，具有一定的优势。城镇集体经济组织，只要解放思想，更新观念，奋发图强，向第三产业的广度和深度进军，定会使集体经济获得腾飞。

城镇集体经济组织发展第三产业要采取多种形式。有的可以引导微利和亏损企业转办第三产业，使它们重获生机。有的集体企业通过挖掘内部潜力，安置富余职工，兴办第三产业企业，实行自主经营，  自负盈亏。有的企业内部的商店、食堂、托儿所、浴室、车队等后勤服务机构，积极向社会开放，实行有偿服务，在条件具备后，使其成为独立企业法人。有的要鼓励企业富余人员，自愿组合、自筹资金，兴办合作企业。

城镇集体企业联合经济组织兴办第三产业，要为企业生产服务，举办原材料供应、产品销售、技术、计量、设计等服务业，解决单个企业难以解决的困难。同时创办职工住宅、医院等为职工生活服务的事业。这些为生产和生活服务的企事业，是各级集体企业联合经济组织为集体企业和职工服务的手段，只能加强，不能削弱。随着社会主义市场经济的发展，还可发展金融、信息、咨询等第三产业，以加强各级集体企业联合经济组织为基层企业服务的职能。必须指出，城镇集体企业联合经济组织发展第三产业，其宗旨和目的是为基层企业服务，在这个前提下，要善于经营，提高效益，增加积累，不断增强自身的经济实力。