陕西省人民政府日前出台了推进混合所有制经济发展的意见。根据意见提出的目标，至2014年底，陕西省完成省属国有企业分类改革，积极推进子公司层面建立混合所有制企业。到2017年，大多数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率比2014年提升10%以上。到2020年，国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。

意见提出，吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业，按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本方向，坚持增量优先、盘活存量、示范先行、分类推进的原则，在具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的投资领域，选择符合规划布局要求、有利于转型升级的示范项目，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与建设营运，以项目合作为载体培育发展混合所有制经济。对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业，通过合并、划转、并购等方式加快重组整合，允许民营企业以知识产权、高新技术等生产要素形成股权参与国有企业改组改制。

意见明确，探索员工持股转化一批混合所有制企业。研究制定混合所有制企业员工持股的条件、持股比例以及员工股权流转和退出的具体办法，完善约束机制，依法加强监管，严格规范运作，切实防止国有资产流失。有序推进企业关键岗位管理者、业务骨干、核心技术人员等，以货币、股权、知识产权等参与本企业改制；对国有资本准备退出的企业，创新型、研发类、基金类等人力资本要素占比较高的企业，科研院所转制企业，允许员工持股，鼓励技术入股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。