切实落实集体经济政策为集体经济振兴创造良好外部条件

——市经委主任蒋以任在上海市工业合作企业第四届职工代表大会上的讲话

这次代表大会是在全国人大七届四次会议和市九届人大四次会议批准实施《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的时刻召开的，是在当前希望和困难同在，机遇与挑战并存的形势下召开的。所以，这次代表大会将是上海二轻集体企业10万干部、职工积极投入第八个五年计划和振兴上海、开发浦东宏伟建设的动员大会；是统一思想、振奋精神、共商大计，迎接挑战的鼓劲大会；也是加快改革开放步伐，振兴、发展上海二轻集体经济的誓师大会。

从1986年市联社第三届职工代表大会以来，上海二轻系统集体企业的广大干部、职工认真贯彻落实中央和市委的一系列方针和政策，坚持“两个文明”一起抓，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收，为发展经济、保障供给、稳定大局作出了贡献。这些成绩的取得，都是二轻系统集体企业的广大干部、职工克服重重困难，艰苦奋斗的结果，是来之不易的。在此，我向在座的各位同志，并通过你们向二轻集体企业的广大职工表示崇高的敬意和亲切的慰问。乘这个机会，我代表工业党委、市经委，向大会提出三点希望：

一、进一步提高对集体经济地位和作用的认识，切实落实党和国家有关集体经济的政策。

党的十一届三中全会以来，《中华人民共和国宪法》和许多重要文件中，都肯定了集体经济的地位和作用。党和国家多次强调要扶持和发展集体经济，并且制定了一系列的方针、政策。对此，我们从事经济工作的党政领导干部一定要认真学习和掌握。我们要充分认识集体经济是社会主义公有制的重要组成部分，充分认识集体经济存在和发展的必要性是由我国的国情和客观条件所决定的，是与目前的生产力水平相适应的，充分认识扶植和壮大集体经济是培育和完善社会主义市场机制的需要，是发展社会主义有计划的商品经济的需要。我们还要充分认识集体经济在我国国民经济中占有的战略地位。即使在国营经济最集中的上海，集体经济在满足人民日益增长的物质文化生活需要、安排劳动就业、为国家建设提供积累和出口创汇等方面，也发挥着国营经济不可替代的作用。因此，发展集体经济，不仅有利于国家的经济建设，也有利于巩固和发展社会主义的经济基础，有利于社会的安定团结，对于建设有中国特色的社会主义，有着十分重要的意义。

在提高对发展集体经济重要性认识的同时，我们要全面落实党和国家对集体经济的各项政策。当前，我们要继续贯彻落实国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定(国发[1983]67号)》和国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社《关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定的通知(国发[1984]163号)》所规定的各项政策。这些文件的主要精神概括地说，就是政治上一视同仁，经济上平等对待，政策上积极扶植，并要坚决抵制平调，吞并集体资财的行为。对于这些现行的政策，我们要善于结合实际用好、用活，不要有了政策不会用。我们还要根据在深化改革、扩大开放的实践中遇到的新情况、新问题，采取各种方法，反映集体企业所存在的问题以及它们的要求，以进一步充实、完善党和国家对集体经济的有关政策，为集体经济的振兴，发展创造良好的外部条件。

二、坚持把深化改革，调整产品结构，加快技术进步，作为振兴、发展集体经济的根本出路。

当前，上海工业生产面临比较大的困难，我们总的生产形势是生产在回升，但是经济效益在下降，三项资金仍然在增加。我们二轻集体企业的困难更多一些，处于比较大的困难之中。到了5月份后，由于房改和主副食品调价等新的改革措施出台，企业的负担更重了。市场疲软，资金短缺，产品积压等情况仍然比较严重。特别是今年以来，二轻集体企业中的亏损企业有所增加。到现在达90多户。面对困难局面，二轻集体企业如何走出谷底、走出困境，这是我们每个集体企业所面临的一个很大的问题。是在那里等国家的优惠政策，要减税让利，还是发挥自身的优势，走自力更生、艰苦奋斗的道路，这是我们每个困难企业都要作出的选择。最近，黄菊市长在市政府办公会议上强调，我们要眼睛向内，要进一步挖掘我们的潜力，加强内部管理。这就为我们摆脱困境指出了方向。我们认为，在困难面前，作为上级部门、综合部门要尽最大的可能给予支持、扶植和帮助，要支持我们的集体企业进一步得到发展。同时，我们也认为，摆脱困境的关键还是要靠自己。我们的企业，当前一定要切实加强党的建设，加强领导班子建设，加强思想政治工作，进一步调动职工的积极性和创造性。我们的企业领导干部，一定要振奋精神，团结一致，克服“等、靠、要”的思想观念，进一步自立、自强，挖掘内部潜力，依靠自身的力量来振兴企业，提高企业的经济效益。在这方面我们感到，关键要抓住两条。一是深化企业改革，继续推行厂长负责制和企业承包经营责任制，进一步落实企业自主权。要加强和完善企业的民主管理，进一步健全职工代表大会制度。要搞好劳动制度改革和分配制度改革，更好地利用外资改造我们老企业。通过深化改革，把集体企业的内在优势进一步发挥出来，把职工群众的积极性、创造性充分地调动起来，依靠职工群众群策群力共渡难关。我们要进一步提高经济效益。要贯彻改革思想，对那些确实效益不好的、产品又没有方向的企业，我们要切实按照改革的要求，实行“关、停、并、转”。同时，我们要根据实际需要和现实可能，组建有规模经济优势的企业集团。二是要坚持不懈地抓产品结构的调整，抓技术进步。近年来，我们二轻系统的集体企业，在产品结构调整上做了大量的工作，大家花了很大的精力。当前我们“四新”产品占了整个二轻产品总数的20．5％，应该说是有很大的变化。我们出口创汇、出口交货值平均每年增长8．8％，应该说在产品结构调整上大家做了很多工作。但是，我们还要继续做好这项工作。我们一定要以市场为导向，不断开发适销对路的新产品、新品种。既要发展高技术能级、高附加值的产品，又要重视对日用消费品和小商品的拾遗补缺，为我们市场提供丰富的各种日用消费品。去年二轻系统举办“四新产品”展览，有很多新产品，但是二轻产品生命周期有限，产品开发应该不断更新。我们应该充分发挥集体经济适应性强，应变能力强这一特点，为适应市场消费需要开发更多的新产品。我们总结一下，二轻产品是不是能够这样提：起码半年要有一个周期的产品更新。我们产品更新率应该有很大的提高，我们新产品的产值率要比一般产品高，比其他系统的产品高。这样我们二轻的产品可以一代接一代地占领市场，具有很强的生命力。所以我们要紧紧依靠技术进步，下决心改变经济效益低、产品质量差、缺乏竞争能力的落后状况，使二轻集体企业上一个新的台阶。为了进一步支持二轻系统集体企业的技术进步，最近在市政府、各区政府及财政、银行的支持下，通过二轻局各位领导的积极争取和努力要求，我们准备对二轻集体企业的技术改造实行贴息贷款，支持企业技术进步，增强二轻系统的技术进步的后劲，企业发展的后劲，我们在作这方面的努力。

三、切实转变作风，强化服务职能。

五年来，市联社按照“政社职责分开，有利于服务基层”的原则，把原来和二轻局“两块牌子、一套机构、合署办公”的管理模式，调整为“两块牌子、一套半机构、有分有合”的机构体制。五年来的实践证明，这一新的管理体制是切合实际的，是有积极作用的。在这五年时间里，市工业合作联社做了大量的工作，特别是在推广典型经验、进行分类指导、有重点地扶植集体骨干企业，设立扶贫资金、开展生产互助自救等方面，得到了轻工业部和全国总社的肯定，也受到了基层的欢迎。这次代表大会将要选举产生新的一届理事会，希望新的一届理事会要继续发扬优良传统和作风，把市联社的工作搞得更好。

联社作为集体经济的联合组织，她的基本职能是指导、维护、协调、服务，中心是服务，就是为基层企业服务。在目前企业面临各种困难的情况下，市联社要十分注意转变工作作风，改进工作方法，要多深入基层，帮助集体企业贯彻落实党和国家的方针政策，听取和反映集体企业的呼声和要求。联社和二轻局要进一步加强协调，根据集体企业的需要，积极提供多方面的服务，为企业排忧解难，解决实际问题。同时要协助政府对集体经济的政策进行调查研究，提出建议，在政府部门与集体企业之间起纽带和桥梁作用。还要组织集体企业开展互帮互助、生产自救等活动，使二轻集体企业走上共同振兴、共同发展、共同富裕的康庄大道。

今年是“八五”计划实施的第一年，也是振兴上海、开发浦东的起步年。在这个关键时刻，召开上海工业合作企业第四届职工代表大会很有意义。我们相信，只要我们二轻集体企业发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，团结一致、知难而进、奋发拼搏，上海二轻集体经济在九十年代一定会有更大的发展，一定能够为祖国的繁荣昌盛，为实现第二步战略目标，为振兴上海作出更大的贡献！