试论企业转型时期的思想政治工作

孙志伟

　　企业思想政治工作是现代企业管理的重要组成部分，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现企业又好又快发展的重要“软实力”。当前，在世界经济一体化，市场竞争日益激烈的形势下，企业转型已成为大势所趋，是绕不过去的“坎”。这不仅是构建以人为本、科学发展的和谐社会的必经阶段，也是全面落实科学发展观的重要内容和内在要求。实践经验告诉我们，企业每一次的转型都是各种利益的调整和思想观念的冲撞；而要实现平稳转型，就必须通过强有力的思想政治工作这“软”的一手来“保驾护航”。创新思想观念，促进思想解放，增强企业思想政治工作的吸引力、影响力、凝聚力，无疑是确保企业转型成功的关键点和生命线。下面本人就如何做好企业转型时期的思想政治工作，结合自己的工作实践，谈一些粗浅认识。

　　一、把握转型时期企业变化的新特点

　　要做好转型时期企业思想政治工作，必须全面认清和把握企业转型的形势，努力寻求思想政治工作的服务面，自觉汇入和融入企业转型的全过程。

　　企业转型是企业发展过程中的特殊阶段。所谓“特殊”，是因为这一转型直接关系战略层面的发展航向，必将引发企业管理体制和产权制度改革、产业结构调整以及运营方式的脱胎换骨，势必突破企业发展的体制机制瓶颈。从我们新徐汇集团管理体制和产权制度改革方面的实践来看，近20年来，我们共进行了三次重大体制改革。1992年5月，经区政府决定，撤销徐汇区集体事业管理局，组建徐汇区工业总公司，实现了政企分开。1996年1月，工业总公司经改制设立上海新徐汇（集团）有限公司，转型为市场化的企业性公司。 2001年1月，集团在政府主导下进行了以“人资捆绑、整体改制”为主要内容的产权制度改革，有序地推进了现代企业制度的建立和健全。

　　从企业产业结构调整方面来看，结合徐汇区作为国际大都市中心城区特定发展环境以及徐汇区现代服务业的战略导向，新徐汇集团按照创新驱动、转型发展的总体要求，积极实施企业兼并联合、关停并转、公司制改造等措施，进一步收缩了传统工业规模，妥善分流安置一大批二产从业人员，大力发展都市服务业，逐步实现退二进三的产业结构调整目标。基本完成了从工业为主向以物业租赁、云洲古玩城、商务宾馆、集贸市场管理、幼托教育、对外投资为主的都市服务业的转变，实现物业租赁主业突出，服务业发展迅速，工业稳定有序退出的多业态协调发展良好局面。

　　企业转型是市场竞争的必然，也是利益格局的重塑和构建，转型过程必将伴随各种思想观念、利益群体的碰撞。正视企业转型的形势，决非知难而退，而是要迎难而上，抓住深化企业思想政治工作的有利时机和机遇，拓展思想政治工作内在的功能，摈弃不合时宜的做法，彰显其最大的价值，以昂扬的精神状态、务实的工作思路、有效的途径方法，促使企业转型期的思想政治工作向纵深方向发展，并取得显著成效。

　　二、直面企业转型可能出现的矛盾和问题

　　企业转型本质上是企业战略目标、运作机制、管理方式、业务内容、利益分配的调整和确立。其中出现的各种矛盾和问题是思想政治工作应当集中关注、着意化解的。当前较为突出的矛盾和问题主要有以下几个方面：

　　一是部分员工思想和行为与企业转型的现实要求有一定的距离。由于企业战略转型需要持续较长的时间，其间转什么、如何转、何时转还未具体指向到个人，员工尚未充分感受企业转型所传递的压力，因而员工感到茫然和不知所措，导致紧迫感缺失。这几年我们集团改革调整较为频繁，改革一方面促使员工转变观念，更好地适应形势；另一方面有些员工感觉疲倦，行动上被动跟进，倦怠情绪有所抬头。在部分员工中，不思进取的观念不同程度存在，奋斗无目标、工作无激情、行动无体现，在企业转型中难以找到自己的位置。

　　二是部分员工的素质较难承受新型产业、新型经营模式的新要求。有些员工受学历和技能的影响，固守传统，较难接受新事物，在新技能、新业务的学习和运用上有畏难情绪。从总体看，企业内部的人才结构也不尽合理，管控人员比例较高，具有专业知识和经验的经营管理、产品策划、资本运作的人才严重缺乏，具有先进管理意识和资质的职业经理人屈指可数。企业重视提升队伍整体素质，帮助更多的员工适应科学、合理的人力资源配置，建立有效的流动和退出机制，将成为组织与人力资源战略转型的主要内容，思想政治工作也有其更为艰巨的任务。

　　三是利益调整变化引起部分员工对企业转型的负面情绪。有些领导和管理人员虽然认识到企业转型的必要性和重要性，但内心却担忧位子、票子受影响，心理处于矛盾状态。年纪较大的员工认为，自己长年在企业工作，却与年轻员工拿一样的工资，甚至还低，觉得薪酬分配不公，心理落差较大；年轻的员工认为，自己是技术、业务骨干，责任重、工作多、难度大，但职业空间拓展的广度和进度还事与愿违；一线的员工认为，管理人员多了、干活的人少了，管理人员的薪酬高了、一线员工的薪酬少了。要有效化解由利益调整引发的各种心理失衡问题，期待着强有力的、说服力更强、效果更好的思想政治工作。

　　三、认清企业转型给思想政治工作带来的新挑战

　　企业转型是特殊时期的一项特殊工作，它直接与企业发展战略和布局、业务和岗位调整、员工的自身素质和根本利益相联系，由此而产生的思想认识问题又是由多种因素造成的，这就要求用先进的思想政治工作理念作支撑。

　　企业转型关联企业的整体，牵涉范围之广、引发震动之大、产生影响之深是前所未有的，而强有力的思想政治工作机制则是推进该项工作的有效动力。在实践中，我认为现有的思想政治工作机制不太适应。思想政治工作主要局限于思想政治工作部门，“一岗两职”并未真正实行和做到，该项工作的作用面和影响力较为有限，在一定程度上与企业转型不对应、不相称、不协调。思想政治工作注意贴近了企业实际，但内在的融合显然欠缺，还未与企业运作紧密结合，外在的“软”宣传较难与内在的“硬”管理贯通， “两张皮”的现象依然存在。

　　企业转型直接涉及员工的切身利益。以往思想政治工作手段的单一性，客观上使宣传、教育、谈话成为其中的主打形式，相关的工作始终在这一范围内转圈，而企业战略转型牵涉到员工的岗位、发展和利益，传统的手段显得有点苍白无力，无法适应企业转型的需要，必须借助于其他管理手段，方能互相作用并产生效果，这对思想政治工作提出了更新和更高的要求。

　　四、转型时期企业思想政治工作应把握的几个原则

　　（一） 坚持以人为本的工作理念

　　“以人为本”是科学发展观的核心，“以人为本”的管理，是指在管理过程中，以人为出发点和归宿，实现人与企业共同发展的理念。2004年，胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话时强调指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”企业在转型阶段，存在诸多不确定因素，群众顾虑多，思想波动大都是正常现象，这就要求我们按照以人为本的要求做好企业思想政治工作。

　　一是关注职工需求。针对职工群众不同层次的需求，不同的群体，不同的个体开展思想政治工作，不能凭主观臆断，搞一刀切，只有这样，思想政治工作才有时效性。

　　二是丰富沟通渠道。以人为本不仅仅是一种理念，更应该成为一种行为准则和制度规范。我们在推进企业转型过程中，需要制定许多操作方案和制度规范，可以采取座谈会、现场咨询、一对一谈心、领导信箱等多种形式，深入了解掌握每一个人的想法，针对不同诉求制定不同方案。

　　三是营造和谐氛围。思想政治工作与创造和谐氛围是一脉相通的。和谐的环境使人精神振奋、心情舒畅、心平气和，思想政治工作就能够取得情理相融、互相理解、换位思考的效果。环境和效果的统一正是思想政治工作的本质要求之一。实践中，要将解决思想问题和解决实际问题密切结合起来，帮助员工排忧解难，凝聚人心，从中产生无穷无尽的力量，共同致力于企业的转型。

　　（二） 运用创新驱动的工作方法

　　企业的思想政治工作需要不断与时俱进，发展创新。特别是企业转型阶段，如果继续按部就班、停留在形式上、口头上，做些无关痛痒的说教，到头来只能是“隔靴搔痒”。根据多年来这方面的工作经验，以下几种工作方法值得重视。

　　一是坚持开展调查研究。在启动转型工作前开展全面的调查研究，切忌仓促上马。通过调查研究，倾听职工群众呼声，分析思想状况，挖掘各种思想问题形成的原因。

　　二是坚持解决实际问题。企业转型过程中的思想政治工作不同于一般，应由偏重于对干部职工进行思想教育的单向灌输，向加强正面教育与解决思想问题和干部职工关心的热点、难点问题有机结合转变。

　　三是坚持深入基层一线。改变过去我讲你听的居高临下式的教育，转变为平等的沟通交流，双向互动，达到职工群众更加愿意接受企业转型的目的。有时，对职工安置分流等与职工利益密切度高的问题，可以积极采纳职工的合理化建议。

　　（三） 提升统筹兼顾的工作能力

　　统筹兼顾，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法，更是做好思想政治工作的必备能力。企业转型阶段，领导干部既要总揽全局，又要抓住事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。

　　新徐汇集团2001年改制时，根据职工的不同利益诉求，我们始终坚持不管企业体制怎么改，股权怎么变，全心全意依靠职工办企业的宗旨不能变，并且及时提出了五个统筹兼顾的工作方针，即统筹兼顾好入股职工和非入股职工、在岗职工和非在岗职工、在职职工和退休职工、一般职工和主要经营者、企业眼前利益和长远利益。正是由于我们较好地兼顾了不同群体的利益问题，有力地推进了集团转型期的和谐稳定，促进了集团经济持续平稳健康发展。

　　五、企业转型中思想政治工作应着重解决的几个问题

　　（一） 建立企业转型的共同愿景

　　共同愿景是指组织中所有成员共同的、发自内心的意愿。对共同愿景的认同深化，能够创造出巨大的凝聚力，从而使思想政治工作事半功倍。当前中国社会处于转型阵痛期，全面实现小康社会作为中国特色社会主义道路的阶段性奋斗目标，代表广大人民群众的共同理想和共同目标，是人民团结一心克服各种困难的不竭动力。同样，我们在推进企业转型过程中，首先要把转型的目的和效果明明白白告诉职工群众，使大家愿意接受，这样，转型工作就能获得认同与支持。必须搞好有说服力的企业转型的宣传，贴近企业和员工，力戒空洞无物和泛泛宣传。要把涉及企业战略转型的实质性内容向员工讲全、讲清、讲透，注重宣传企业战略转型的重大意义，指出可能实现的目标和出现的问题，增强员工的信心，作好克服困难的准备，全力追求企业发展的愿景。在确立共同愿景时我们要把握一些要素：

　　一是充分论证转型的必要性。就是要把企业当前面临的困难向职工群众通报，让大家切身感受到转型迫在眉睫。

　　二是充分评估转型的有效性。以务实、全面的态度把实施转型进而实现的预期目标向群众说明。

　　三是加强共同愿景的针对性。我们在确立共同愿景时，要针对共同愿景不同的受众对象，以通俗易懂的语言进行阐述，从职工群众最能理解的事情说起，说职工群众的话，想职工群众的事，解职工群众的惑。

　　（二） 发挥物质激励的杠杆作用

　　群众利益无小事。毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。企业转型期，职工利益诉求更加突出，作为处于企业领导地位的党政组织，拥有调配人财物的优势，更是要合理组织资源配置，发挥物质激励的杠杆作用，为转型大局保驾护航。

　　1998年至2000年，在集团大力宣传协议保留劳动关系政策的同时，我们针对职工身体状况、就业能力、家庭情况的不同，出台了多种安置分流方案，解决职工的后顾之忧，达到了企业与职工个人的双赢局面。在此期间，我们着重注意把握好几个关系:

　　1. 一般和特殊的关系

　　物质激励是为了保证目标的实现，调动职工群众对转型工作的积极性，激发职工群众从“要我干”到“我要干”的转变。物质激励的标准应该在改制推进前先行制定，并以制度的形式公诸于众，在推进过程中可以进行修订，但也要及时公布，以确保面上执行的稳定性。对于个别有特殊情况的对象，可以适当调整物质激励的标准，但一定要保证这种特殊情况是不可复制，无从比较的。否则仅凭一时冲动任意奖惩，只会激化矛盾，起到反作用。

　　2. 公正和平均的关系

　　物质激励必须公正，但决不是搞平均主义。因此我们在制定物质激励的方案时一定要对所有职工一视同仁，不偏不倚，确保方案经得起推敲和检验。

　　（三） 完善人文关怀的工作机制

　　1. 企业民主管理制度

　　企业民主管理，是企业和谐的润滑剂，更是推进企业转型的根本制度保障。企业在转型过程中赋予和保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于形成开明、民主的氛围，有利于提高职工主人翁精神，有利于调动职工对转型工作的积极性，更有利于转型工作的平稳有序推进。例如，新徐汇集团2001年改制时，集团公司把改革方案、股权转让办法、体改宣传问答等8个文件编制成小册子，向全体职工印发。全系统7078名在册职工人手一册，全面了解了改制政策。在股权募集阶段，对每一名有资格入股的职工，我们进行了书面意见征询。在最后民主表决阶段，由职工选举出职工代表和资产代表进行无记名投票，最终经全部代表2/3以上表决通过，改制方可实施。新徐汇集团改制的平稳推进，正是得益于规范严谨的企业民主管理制度，得益于深入细致的职工思想政治工作。

　　2. 弱势群体保障制度

　　每当企业转型，最先触及的就是职工保障问题，特别是对于像新徐汇集团系统这样弱势群体集中的企业，如何保障好困难职工的基本生活，更是推进企业转型面临的首要问题。在2001年新徐汇集团改制时，集团专门建立了保障性资产专户，为弱势群体保障提供充沛的物质基础。为了安排好这笔资产，使之发挥最大效率，集团先后制定了《关于提高职工收入，加大保障帮困力度的实施意见》、《关于构建和谐劳动关系的实施意见》以及多个补充意见，把职工保障水平提高目标纳入集团发展规划和年度工作计划之中，并作为集团领导班子的考核目标，以确保制度的落实。

　　3. 信访接待工作制度

　　一是端正思想认识。企业转型过程中，根据职工诉求不同和个体情况有差异，安置待遇、分流方式也会有所不同，可能会引发职工内部的攀比和相互的猜疑，从而形成信访矛盾是正常的现象。只要企业转型发生的矛盾频率及尖锐程度要小于企业不转型所面临的问题，那么转型势在必行，不能动摇。

　　二是做好风险评估和应急预案。要在企业实施转型前，先要开展风险评估并制定应急预案，对可能引发信访矛盾的问题和群体作出预判，并形成书面的化解方案，做到底数清，情况明。对重大、疑难信访事项要及时向上级主管部门汇报，准备重点攻坚。

　　三是落实信访责任。企业转型期间的信访矛盾势必集中突出，因此务必要建立起层级接待网络，即转型企业主要负责人、上级公司信访接待部门以及上级部门主要负责人三级联动，形成层层有接访，层层有责任，层层有回复的工作机制。

　　企业转型是企业发展的长远根本大计。只有积极探索并做好企业转型时期的思想政治工作，企业转型发展的目标才能顺利实现。作为企业思想政治工作人员在严峻的形势面前，不仅要审视过去的工作，更要积极研究新情况和新问题，发扬理论联系实际的优良传统，以创新的精神加强和改进企业转型期的思想政治工作，用强有力的思想政治工作为企业转型担负起历史赋予的使命，作出更大的贡献！

　　（作者为上海新徐汇（集团）有限公司党委副书记、总经理）