帮助二轻集体企业摆脱困境使其走上发展振兴的健康之路

——市人大常委会副主任李家镐在上海市工业合作企业第四届职工代表大会上的讲话

集体经济是上海二轻工业的一个重要组成部分。解放以来，特别是改革、开放的近十年来，二轻集体企业通过自力更生、艰苦创业，已经建立起一个与人民生活密切相关的生产经营体系。在这个体系里，包括日用工业品、传统工业品、出口产品和小商品，它在发展经济、繁荣市场、服务社会和现代化建设中发挥了积极作用，作出了很大贡献。

上海二轻集体企业发挥了适应性强、应变能力强，以及民主管理和自主经营的优势，在生产稳定持续发展、出口创汇和利用外资等方面有所突破。同时，在技术进步方面，在技术改造方面，步伐也比以前加快了，有效地增强了经济实力，使整个行业的面貌发生了深刻的变化。特别是这几年，通过不断调整产品结构，使集体企业的产品结构得到优化，每年有好几千种“四新”产品上市，我们在展览会上看到很多，满足了消费者需求，不但在上海，而且在全国都有影响。上海电冰箱厂、上海洗衣机总厂、江湾机械厂、解放塑料厂等一大批集体企业已成为上海二轻的骨干企业。

今年3月25日，在第七届全国人民代表大会第四次会议上，李鹏总理代表国务院作了《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的报告。李总理在这个报告中指出，要坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，并详细地阐述了建设有中国特色的社会主义的12条主要原则。坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成份并存的所有制结构，是其中一个重要方面。我们集体经济作为社会主义公有制的一种形式，在建设有中国特色的社会主义过程中，一定会发挥应有的更大的积极作用。因此，我们应当重视二轻集体企业的发展和充实，这也是我们贯彻李鹏总理《报告》精神的重要内容。

当前，二轻系统的集体企业确实碰到一些困难，而且困难不少。前几天，我听二轻局两位副局长谈了一些问题，有70％左右的集体企业由于技术装备落后，资金缺乏，税赋比较重，也由于我们自己在经营管理上、体制上以及一些组织领导等方面存在的问题，经济效益正处于严重滑坡的状态。所以应该看到，二轻集体企业在这几年来的市场竞争中，受到了来自各方面的压力。由于有关方面对二轻集体企业所有制认识上的差异和管理体制上的交叉，造成市属二轻集体企业缺少一些竞争的主动能力、机动能力，导致企业缺乏后劲。所以我们处境有好的，也有非常尴尬的地方。

现在我们应当支持和帮助二轻集体企业摆脱困境，使其走上生存、发展、振兴的良性循环的健康之路。对这个问题我们应当从政治的、社会的、经济的三个方面来分析对待。二轻集体经济的好坏，直接关系到社会的稳定和安定团结。长期来，二轻集体企业吸收容纳了大量的社会劳动力，特别是安置了大批上山下乡回城知青，国家征地农民，社会闲散人员。一些原属街道集体企业还安排了一批残疾、低能人员，为社会承担了不少的义务，为国家分挑了一些担子。但是，如果对集体企业的困难长期不引起重视，使不少企业连起码的生活设施、社会福利，如报销医药费等都难以解决的话，这将是一个突出的、不安定的因素。所以不能小看它，不能轻视它，应该重视它。我在这里对解决集体企业困难问题，提出一些看法，供你们代表会议研究、参考。

第一，通过召开这次代表大会，我们要振奋精神，团结战斗，群策群力，为振兴和发展上海二轻集体经济，拿出一些好的办法和措施来。刚才，顾副市长已经讲过，你们提出的办法、措施，政府是会支持的。我们各级领导、企业的领导人员，也要努力联系群众，要注意市场的变化，提高自己的经营能力、企业管理能力，还要提高自己的素质。这样，我相信通过领导和职工的共同努力，依靠群众，困难是可以逐步解决的。

第二，我们应该组织起来，以各种形式组织起来；譬如，集体企业可以与大中型骨干企业在生产协作方面加强联合，这也需要政府、经委、计委和有关局研究，怎样把这项工作组织好。还可以用各种可能的形式，参与上海大型的工业公司、企业集团，和他们进行生产协作，这也是我们的一条出路。即使在发达的资本主义国家，中小企业还是占绝大多数，大型骨干企业在数量上还是少数。大企业都是与许多小企业结成生产协作体，发展社会化、专业化协作生产。所以，我们集体企业过去有段时间搞“一厂一品”、“一街一品”等等，都是想搞总装产品，有的是可以的，有的不一定行，我们还是要为大厂搞社会化协作、配套，然后使整个经济、整个生产协作上一个新的水平，这水平就是社会化、专业化合作，形成种种灵活的生产体系。在这方面，我们集体企业、小企业、中型企业都是有很大作为的。另一方面，集体企业本身也可以组织起来，形成有竞争能力的生产协作体，也可以组织起工业公司或企业集团。当然，少数企业可能有种种困难无法维持生产经营，可以实行兼并，但这种兼并也应当从经济上，在生产力的互相渗透融合上去考虑，而不是把包袱甩给哪一家赚钱的企业。所以这方面我们要认真研究，怎样组织起来，形成拳头，不但求生存，而且求发展。政府部门、有关经济部门，银行、财政、物价、劳动工资等等方面都应该帮助我们这些企业来解决资金问题、技术方面提供帮助。同时也要研究在不同所有制组织起来的时候有哪些矛盾、困难，到底如何解决更符合我们的实际等等。所以，政府要采取必要的政策，帮助我们的企业组织起来，形成拳头，克服困难以求得发展。

第三，有些二轻集体企业如果比较适应搞合资企业的话，我们应当支持他们搞合资企业，给他们一些帮助。但是，集体企业完全依靠搞合资企业求得发展，那也是不现实的。真正要克服困难还是要靠我们自己的组织、协调，还有政策的帮助。所以我们上海人大可以在适当时候，针对二轻集体企业的问题和困难，组织一些调查研究，组织一些视察，把情况搞搞清楚，然后提出我们的看法，建议政府进一步搞好二轻集体企业。我相信通过上下左右一起努力，通过政府各个部门的努力，能够找到适当办法和措施，帮助我们的企业，特别是70％的困难企业，逐步走上轨道，有所作为，有所收益，而且有所发展。

(根据录音整理，未经本人审阅)