在新形势下联社职能必须赋予新内容

王秀石  李永旺

当前联社面临着我国向社会主义市场经济体制过渡的新时期。在新的形势下，联社工作必须创新，联社职能必须赋予新的内容，联社为企业的服务必须更多更好更有效，这已成为摆在我们各级联社面前一个新的重要课题。

一、服务是联社职能的集中体现

众所周知，由于联社性质所决定，各级联社从它组建时起，就以服务于成员企业为宗旨开始了自己的历史生涯，以“指导、维护、协调、服务”为己任，在几十年的风雨历程中，为集体企业提供了不计其数、纷繁复杂的服务工作，对我国的手工业社会主义改造和集体经济的发展壮大作出了重要贡献。这一点历史已作了证明。历史发展到今天，我国已确立了社会主义市场经济的新体制，在新的形势下，联社如何生存发展，如何发挥联合经济组织的作用，这是一个我们各级联社绕不过、躲不开，必须回答，而且必须回答好的重要问题，也是我们苦苦探索联社改革十余年付出大量心血所要解开的难题。功夫不负有心人，许多地区的联社改革，特别是一些先进省、市、地区的联社改革已取得了突破性的进展，给我们以十分有益的启示。他们在创办经济实体，增强经济实力，强化服务功能以及治理小、穷、亏企业，推进集体企业制度创新等方面取得了显著的成效，他们不但保住了联社，而且把联社改建成集科、工、贸各项开发于一体的综合性集团公司，使联社在内涵和外延上，向适应市场经济需要迈出了坚实的一大步，进一步体现了联社新时期的新功能。历史再一次证明，在社会主义市场经济条件下，联社不但不能取消，而且必须加强，因为它不会辜负党和国家的重托和集体经济战线广大职工群众的期望，必将成为我国公有制经济发展中一种重要的组织形式，必将促进我国集体经济创造新的辉煌。联社的新功能必将得以充分的展示。

二、改革是实现联社新功能的推动力

我们太原市联社与兄弟联社一样，近些年来也积极地进行了改革方面的探索，创办了二轻市场、三江大厦、城市信用社等一批新的经济实体，较之过去实力有所增强，服务手段有所强化，为企业提供了一些经济方面的服务，很受企业的欢迎。但目前我们的集体企业生产经营中存在的问题很多，我们的这些服务远远满足不了企业的需要，从市场经济对联社的要求看就相差更远了。我们的集体企业呼唤着联社改革，市场经济要求着联社改革，联社自身的生存与发展也要求必须改革。改革已成为人们的共识，但改什么？怎么改？特别是各地联社情况有所不同，条件也不尽相同，怎样结合自身的实际，探索改革的路子，选择最佳的模式成为一个关键问题。这需要从共性和个性两个方面入手加以认真的研究，深入的探讨。从共性来讲，我们各级联社都需要从理论和实践的结合上，对市场经济与联社改革发展的内在必然联系进行深入的研究，力求找准两者之间的最佳结合点予以突破。从个性来讲，紧密结合各自的实际情况选好突破口，这样可以尽量少走弯路，减少改革的成本，取得较好的效果。基于这种认识，我们从这两个方面入手作了一些研讨和改革。

我国经济体制改革的任务是建立社会主义的市场经济体制，目的是解放和发展生产力。我们联社改革的任务是适应市场经济体制的需要，巩固、发展、壮大、完善联社自身，使之成为促进我国公有制经济发展的一种重要组织形式，目的是更好的服务于集体企业的改革与发展，壮大我国的集体经济，搞好我国的四化建设。

我国实行的市场经济是在坚持公有制为主，按劳分配为主，努力实现共同富裕的前提下的市场经济。这与我们联社的性质、任务、职能是完全一致的。拿市场经济的特征与联社和集体企业的特征相比较也有许多吻合之处。如市场经济要求经济运营形式要以企业为主，经营决策风险要由企业自己承担，企业经营战略要靠自我发展等，这些特征在我们集体企业中无论过去和现在都体现的比较明显。再如市场经济是风险经济，竞争经济等，这些方面我们过去饱尝甘苦，经受了考验和锻炼，随着法制的健全，平等竞争机制的建立则更有利于我们的发展。但另一方面，多年来我们虽享受不上国营企业的待遇，却严重受着“二国营”，僵化管理模式的束缚，阻碍着集体经济的发展。因此，我们要发扬和完善与市场经济要求相一致的方面，坚决克服和避免与市场经济相抵触的方面。这就是我们联社改革应选择的突破口。在明确了这个共性认识的基础上，我们结合自己的情况，在近一个时期以来主要从三个方面入手加大改革的力度，加快改革的进程：一是针对我们“小、穷、亏”企业多，靠自身的力量难以扭转局面的实际情况，我们精心组织、指导，区别企业不同情况，在联营、合并、兼并、出租、转让、公有民营、以及“退二进三”等方面进行企业组织结构的调整，促进资源合理配置，挽救了一批企业。二是在前几年兴办各类经济实体的基础上，组建了二轻实业总公司，旨在进一步理顺行政部门与联社、联社与实体、实体与企业各方面的关系。使联社资产进一步增值，强化了联社为企业服务的功能。三是学习兄弟联社的经验，向以联社资产为基础组建综合性的集团公司迈进，进而按市场经济体制的要求最终实现“政社分开”，做好人、财、物和思想方面的准备工作。为积累资金，我们一方面加强联社资产的清理工作，以法律的手段解决联社资产被平调的问题；一方面把处于黄金地段的职工大学、剧场、信用社以及办公大楼以转让、出租、联营、改造等方式，使联社资产在流动中迅速增值。这个方案实现后，我们联社的实力会进一步增强，为企业提供更多、更好、更有效服务的能力将会进一步提高，联社的功能将会以崭新的面貌展示出来。