上海市轻工集体经济管理中心1989年工作总结和1990年工作打算

    一、概    况

    1989年在局的正确领导下和各公司、单列扶办厂的关怀支持下，经过全体集体职工的共同努力，克服了重重困难，取得了较好的成绩。工业总产值比去年仍有稳步增长，出口产值上升近一倍，开发了二十一个新产品、新品种，为以后的持续稳步发展创造了一定条件。1989年局系统集体企业完成主要经济指标与去年同期比，产值完成2 16亿元，增长5％，出口产值800万元，上升92％，利润2496万元，下降20％，亏损户十个，亏损额227万元。

    综观轻工集体经济形势，上半年有提高，第三季度开始普遍滑坡，三季度共减利396万元，四季度未见好转。就行业情况看，制笔，装备、玻璃三个行业完成较好，钟表，电光源，造纸三个行业较差，减利较多。其他行业略有下降。

    二，1989~-r作总结

    回顾89午，我们集管中心主要是根据局沪轻集1号文‘关于加强集体经济管理工作的通知”和年初提出的“贯彻改革方针，理顺工作关系，加强资财管理，服务集体企业”的工作方针，并遵照局领导指示，集中精力调整企业结构，力争减少亏损，以及采取抓两头的工作方

法，做了以下工作：

    1．加强并完善集体企业管理工作。为进一步发挥集管中心与各公司双方的作用，年初在局领导亲自主持下，经过反复协调，拟定了沪轻集1号文‘关于加强集体经济管理工作的通知”，初步理顺集管中心与各有关方面的工作关系，进一步改善丁集体经济工作秩序。并依据文件精神，我们草拟了“关于集体资财办理移接交通知’和‘关于集体行政管理费的收取办法’二个附件，召开了各方面有关人员会议，经过多方努力，移接交工作基本完成。  行政管理费的收缴核拨工作，除个别公司外均已明确收缴和核拨渠道，从而实现集体资财归口管理。

    2．融通集体资金，不同程度地帮助企业渡过资金紧缺难关。由于银根普遍紧，企业销售贷款不能及时回笼，致使定额流动资金比去年增加400万元左右，给企业带来困难。我们通过融通，充分发挥了有限的集体资金作用，全年共融通58笔，总金额1240．9万元。这笔资金尤其对一些有发展前途的单位，在帮助他们解决发展生产，开发新产品和完成外贸任务等方面起了关键作用。如制笔零件八厂，今年满产满销，创利130余万元，为去年的四倍半，日化五厂出口产值完成540万元，比去年增长?0％，以及为轻机七厂解决开发新产品的急需资金。此外，我们还对部分困难户给予一定的帮助，使其渡过难关。又为企业疏通信贷堤道，包括为企业作担保或介绍，调剂资金，从而缓解企业资金不足的矛盾。

    3．运用政策，积极协调，为调整企业结构疏道。对今年列入局关，停、并、转规划的企业，我们本着从全局出发，统筹兼顾原则，为纸箱二十六厂兼并给日化四厂就两厂兼并中有关政策的实施细则，积极与市劳动局、市财政等单位进行联系协调，就兼并后集体职工的身份，待遇，劳动刚工指标，工奖额度审批以及统计‘渠道等问题提出具体解决方案，并遂个落实，目前除资金移交正在商谈，其余均已妥善解决。其他，如上照总厂购买光明仪2S厂，威化饼干厂并入泰康食品厂等单位也已基本解决。

    4．帮助亏损企业做好转化工作。在大气候影响下，亏损企业数逐渐增加。为此，我们极力配合各公司做好亏损转化工作。如原亏损大户新风玻璃厂急需调装新炉，发展生产，我们及时融通资金，经过该厂努力而扭亏为盈。又如自行车零件电镀厂，是个严重亏损户，经过反复调查，多方协调，已由自行车公司从大局出发，发扬一盘棋精神，将该厂职工通过在行业内统一安排劳务输出，基本刹住了该厂继续增加亏损的趋势。不锈钢器皿抛光厂，丰华搪瓷饰花厂的亏损问题，经我们协调，拟根据各厂不同情况，分别由扶办厂实行代管予以解决。我们还对微利亏损企业作了全面，细致的调查，确定十七个加工劳务型企业为重点，分析了这些单位的生产条件、生产手段、劳务加工费标准、经济收支等状况，从中理出微利亏损的主要原因，提出对策建议，拟就报告，供局领导决策。

    5．配合深化改革，为企业搞活分配做好劳资管理：[作。我们在劳动工资管理工作方面抓了理顺关系，核定消费墓舍数和市核企业消费墓金分月提取计划，辅导企业贯彻推行改革劳动制度*四项规定”的准备工作，严格控制介、眶喟—[和工资基金的增长，指导改进第一层次分配方案等工作，使劳动工资管理工作逐步纳入政策轨道，为深化改革，搞好分配打下了基础。

    6．组织企业开阔产品销售渠道。我们组织企业参加四次内外贸订货会、展销会，其中参加春，秋两季订货会的集体企业达32个，成交额3071万元。还组织部分企、肛去福建等地参加小交会。在这些活动中，我们还为企业提供统计、经营服务，确保了订货、展销活动顺利进行。

    7．积极为基层企业培训业务骨干，提高干部管理水平。根据局提出“要加强企业厂级干部岗位培训’的精神，我们凋杏了四十二家企业的厂级行政干部情况，拟就了“集体企业厂级行政干部岗位，学历培训的意见”，并委托轻工党校负责培训，已有三十多位同志参加了培训。此外在局人事处统一安排下，我们根据集体企业缺乏专业技术人员的实况，积极向有关方面挂钩衔接，已有七名大中专生充实到有关单位，为企业增添人才后劲。

    三、1990年工作打算

    新的一年集体企业面临的形势将更为严峻，市场销售不景气继续存在，一些单位产品滞销积压。如光耀照相器材厂的文艺舞台灯具‘金时钟厂的工艺种等卖开；出去；集体资金普遍缺口大，有的企业有被迫停产可能，利润继续滑坡，又有的企业已经到了亏损边缘，有十七个单位有不同程度生产性特工，人数达748人，占职工总人数的4 7％，企业将面临极大困境。对此，我们有充分思想准备，决心按照局的工作部署，统一行动，振奋精神，迎着困难，扎扎实实地做好工作，共同渡过难关。

    1990年工作总体设想是：深入治理整顿，加强政策研究；完善资财管理，协调工作关系，从轻工集体经济实际出发，考虑工作连续性，立足求稳，重点帮助企业渡过困难。具体如下。

    (一)切实帮助企业消除不稳定因素。要求各单位加强思想政治工作，稳定群众情绪，振奋精神，增强信心，团结一致战胜面临的暂时困难。要重视企业的待工问题，密切动向，对系统待工状况作进一步周密检查，然后根据待工待遇的最低线和企业的承受力作出规定。对少数确有困难，资金缺口不大的“中心”帮其渡过堆关。

    (二)积极扶植有发展前途的企业，使其持续发展，

    对这部分企业进行分析排队，考虑今后的长远发展去向，要开发一些新产品，有那些问题需要解决的，作为重点支持对象。

    (三)调整企业结构，帮助田堆户转化脱困。

    首先做好去年遗留下来的一些关、停、并，转的扫尾工作。对一些田难企业排排队，分析一下，从实际出发，对那些扶办厂有积极性，被扶办企业又愿意接受的单位做好协调工作，作为扶办厂的车间或分厂，先解决一批。对亏损额较小或处于亏损边缘的企业，通过同扶办厂或协作单位协商，合理提高工交费，或其他途径，以确保企业不亏。

    (四)完善资财管理，管好用好集体资财。

    1．充分运用有限的集体资金，采取扶优救急倾斜政策，灵活融通，并改进借贷手续。    2．对以前年度无偿借出的集体资财，本着既遵重历史事实，也考虑把这部分资金逐步搞活精神，慎重处理。

    3．加强投出资金管理，讲究投资效益和资金升值，增加积累，为发展轻工集体添后劲。

    4．抓好财务基础管理，拟对有产品的单位加强原材料核算和成本管理，促使企业精打细算，建立和健全经济核算制度。

    (五)加强劳动工资管理工作。

    进—步完善企业第一层次分配，加强企业内部第二层次分配管理。负责核定企业(包括集体厂，合作社，集体厂扶办的“三产”)消费基金，结合考核，合理控制消费基金的增长。对29户“一对一’企业积极向有关方而联系协调，求得方案的实施，以保障企业利益。同时加强劳动力和生产性待工管理工作。

    (六)加强政策研究，做好协调疏导工作。

    拟对轻工集体企业现状进行全面分析，研订轻工集体经济发展规划，供局统一部署，以利随着改革的逐步深化，进一步落实各项集体政策。并在企业关、停，并、转的具体事宜上做好政策研究和协调疏导工作。 

    (七)搞好‘中心”自身建设，继续帮助企业开拓产品销售途径，抓好专业干部培训，组织评选先进企业、优良产品活动等服务工作。

    (中心办公室)