财会部门在承包经营责任制中应起的作用

顾建民

    党的十二届六中全会以来，集体工业企业实行了多种形式的承包经营责任制，为增强企业活力，发展生产力和提高经济效益都有很好的作用。

    财会部门是企业经营管理的重要部门之一，它是生产、经营的综合部门，通过这个部门可以提供生产、经营当中的多方面价值数据，这些数据可以说明过去，反映现状，并预测趋势。所以实行经营承包责任制，财会部门是主要的参谋者。另外，随着改革的深入发展，财会工作如何提高自身的素质，如何适应经济体制改革的要求，我觉得，也只有在实践中去探索、去磨炼、去发挥。当前，企业实行了各种形式的经营承包责任制，有许多工作需要财会部门去完成，有许多问题需要财会人员去研讨。我认为，财会部门应该起到下列作用：

    一、要参与经营承包方案的制订。根据企业的实际，实行何种形式的承包经营责任制，制订切合本企业实际的承包方案，都与财会部门有关，比如实行综合承包还是单项承包，承包指标定在什么水平，承包期多长为宜。承包后企业应拥有什么经营管理的自主权，以及内部分配等方面，都要财会部门去收集资料，-提供数据，提出可行性方案的建议，供领导决策参考．由于财会部门的工作性质长期同价值指标打交道，对企业的资金运动比较清楚，熟悉经济活动的内情，了解各项经济指标之间的互相联系和矛盾，较能预测未来，因而可能提出有价值的决策建议。所以，参与经营承包责任制方案的制订，财会部门是不可少的主角．

    二、要参与研定企业内部的经济责任制。在企业解决了与上级或与国家第一层次的分配关系后，就要落实企业内部的第二层次的分配，要逐级向下承包，分解指标，做到小组保车间，车间保全厂，全厂达指标，在这方面又有许多工作涉及财务部门，比如实行车间班组的经济核算，有关经济指标分解归口实行责任管理，专业核算和群众核算相结合，经济核算和物质奖励相结合，建立目标成本，目标资金管理，落实新产品开发承包，销售与贷款回笼承包，主要原材料供应承包，收旧利废承包，会计核算和统计核算相结合，技术指标金额化等等。过去，由于经济核算与物质利益没有很好结合起来，与企业职工的利益关系不大，之所以经济核算的水平流于一般。但推行经济承包责任制以后，核算反映的数据是物质分配的主要依据，要真实、正确地反映生产经营成果，就要对企业内部经济核算提出更高的要求，财会部门就要从企业的实际出发，从有利于生产有助于效益提高着眼，研究制定出适合企业内部的分级经济核算方法，那一级核算什么，怎样核算，设那些帐目，口径如何统一等等。而且，核算方法既要有一定，规范化，也要简便可行。

    三、要提高核算水平，正确全面地反映生产经营成果。无论采用那种形式承包，其执行结果，都要以会计报表的数据为依据。会计报衷是企业生产经营成果的综合反映，会计报丧反映的数据是评价经营承包责任制成败的依据，同时也是决定国家、企业、职工三者利益分配的依据。因此，提高会计核算水平，真实地反映企业实现的经济效益，防止虚盈或虚亏情况，做到帐物、帐帐、帐表相符，这是财会部门的职责。因此，要在加强基础工作方面下功夫，结合‘上等级’，切实加强和提高管理水平、核算水平。使经营承包责任制能健康地进行。须知如果提供失实数据比不提供数据的危害性更严重。

    四、加强财务控制，提高经济活动分析水平。经济活动分析是财会工作的一个重要内容。过去开展经济活动分析，主要是通过数据的对比来揭示经济指标变动的原因，寻找矛盾并提出提高经济效益的途径。实行承包责任制后，搞好经济活动分析具有更深的意义。目前由于经营承包责任制还不够完善，体制改革(如计划体制，价格体制，供应体制，劳动分配体制等)还不适应，有关政策还不够配套，企业拥有的经营管理自主权只能是相对有限的。同时，企业经济效益的高低，一般又决定于内部主观因素和外界政策性因素两个方面。往往经济指标的高低还不足以反映企业的努力程度和经营成果。因此，财会部门在分析经营效益时，要归集大量资料，实事求是地、客观地分析主客观两方面因素。例如，过去在分析销售收入变化时，只要分析销售量的变化，今后就要从销售价格、销售方向、销售渠道、销售措施等方面综合地分析。又如在分析成本变动的原材料变化时，要具体分析那几种主要材料调价了，什么时候开始执行调价的，调幅多大，国家批准的文号是什么，本厂耗用多少，自身消化能力又有多少，最后影响成本利润多少。通过财务分析，把企业成本的升降、效益升降的原因搞清楚。这样更有助于企业在发展生产的基础上，提高管理水平、提高经济效益。可见，财会部门的经济活动分析责任重大。

    五、发挥会计监督作用。实行经营承包责任制后，企业必然关心自身利益，促使企业改善经营管理，但也容易滋长弄虚作假的不正之风。加上目前某些企业会计稽核工作不健全，误帐，错笔现象时有发生．因此加轰会计监督，稽核工作显得尤为重要．

    (作者工作单位：川沙县城镇集体工业联合社)