新建厂推行招标承包，开展双增双节的做法

黄  海

    上海新建色织厂是纺织局所属的一家集体企业，自去年以来，在企业内部推行承包责任制方面进行了各种尝试，取得了一些有益的经验，今年以来，新建厂响应市府提出的‘双增双节’号召，做好全面、深入的发动，组织、规划和部署，取得显著的成效。

    一、依靠自身情况，探索承包责任制

    随着经济体制改革的不断深化，新建厂的领导认识到，在企业内部推行承包经营责任制，是深化企业内部改革的一个重要方面。如何推行承包责任制，干部职工的承包能力，承包积极性和承包心理承受能力一时还无法掌握。所以在去年六月刚开始搞承包制的试点时，在选定承包人的问题上，仍沿袭老办法，在承包部门原有干部范围内进行选择，部门内部也没有重新组阁。当时，虽然先后有织造车间、准备车间和食堂进行承包，但经过数月的实践后，部门的面貌仍无改变，干部职工的积极性还是调动不起来。

    为了打破僵局，厂领导在承包责任制试行三个月后，首先，提前终止对织造车间的承包合同。继而在全厂干部职工范围内采取招标形式，重新评选车间的承包人，重新签订新的承包合同，通过竞争评选出来的承包入，在管理机制上进行了大刀阔斧的改革，调动起承包人和车间职工的两个积极性，车间生产面貌迅速改变。这一承包新办法对全厂干部职工鼓舞很大。不久，职工食堂的原承包合同期满了，也采用招标承包办法。经过竞选评比，原承包人仍中标承包，但结果却不一样。在很短的时间内，食堂职工的精神面貌发生了显著变化，受到了大多数职工的好评。后来，招标承包也给准备车间带来了起色。

    新建厂的招标承包办法是根据本厂的具体情况制订的，比较实在和简便，大致程序有：    1．厂部将承包部门的主要任务，确定承包期目标，承包项目，考核办法及承包人的

责、·权，利张榜公布，全厂职工均可应聘。

    2．由职工自行报名揭榜，书面提出承包的设想，对策和措施。

    3．厂都就几名揭榜人提出的“施政方案’进行能力考察，从中优化出3～4名揭榜人参加竞选。

    4．竞选者在评审会上发表各自的‘施政方案’，并进行答辩。评委会由厂党政工团及有关科室负责人7呻9名组成参加评审，部份职工代表(主要是承包部门的职工代衷)参加投票。

    5．综合各评委对各揭榜人的打分，参考职工代表的打分，得分最高的揭榜人即为这部

门的承包人。

    由于选择面大，揭榜人是在同等条件下竞争，评委打分不带框框，揭榜人承包的机会是大致均等的。从已经进行招标承包的三次评审会结果看，评委的打分和职工代表的打分是相近的。所以，评审还是比较客观的。

    二、实行招标避选，会聚两股积极性

    招标承包责任制给企业的生产和职工精神面貌带来了可喜的变化，它会聚了承包人和职工的两股积极性，从而将企业的潜力亢分地挖掘出来丁。新建厂在探索这一方面得出了一些新经验。

    I．促进了干部体制的改革。招标对象面向全厂职工，且中标承包人又有自行组阁权，组阁只限名额不限“资格’，实行聘任制。经过重新组阁后，原班子人员未被聘用的即行退位，而原来是工人的都能被破格晋升为中层干部。织造车间在重新组阁后，二名副主任下去后都当了工人，而一名一般干部和一名工人却当上了副主任。打破了干部终身制的弊端。实行干部队伍优化组合后，上者，有一种努力干事业的劲头，下者，没有怨上怪下的情绪。

    2．有利于发掘和开发人才。招标过程也是发掘人才的过程。通过接标人的“施政方案’及答辩，可考察他的智力和能力，接标人也可利用这一机会显示他的内在素质。如中标承包准备车间的承包人原来是一位默默无闻的年轻厂校教师。他对准备车间的问题看得准，拎得清，对改变车间面貌有良策，有办法。他的实施方案具有科学性和可行性，从而击败二名竞争对手。

    3．有利于激发承包人的主观能动性。接标人在考虑接标时，就具有实现目标的信心和打算。在竞争评审时，承包人在大庭广众面前进行了许诺和保证。所以在承包后的工作实践中会以十倍的努力去实现目标。如职工食堂的承包人，在招标承包前是他，招标承包后仍然是他，但前后袁现却大不相同。以前，尽管职工们对食堂意见很多，领导也多次督促，但他总是强调大环境不好，小环境难变，工作推不动。招标承包后，他主动积极改进食堂管理，提高服务质量。职工满意率由不到20％跃升到62．5％，过去听到的怨言责骂，而今却得到职工的表扬信。织造车间招标承包人发挥主观能动性，狠抓关键环节，改革分配制度，调动了职工生产积极性，车间生产水平大幅度上升，从而使整个企业生产形势全面好转。

    4．有利于改善于群关系，增强职工凝聚力。中标承包人，除了要有相当的管理能力外，还必须得到职工群众的拥护和信任。在招标评审中，采取的是评委评议和职工代表评议相结合的方法，中标者也相对是职工群众比较拥护和信任的人。自然而然地中标者与职工的关系密切了一层，职工更会支持他搞好工作。另外，由于是中标人自行组阁，他物色的助手也会全心全意地协助他的工作。车间班子成员内部之间、职工之间的摩擦力相应缩小，上下左右不协调的状况也就会减少，方方面面都能相互理解。织造车间，职工食堂的面貌能在短期内得以改观，干群之间同心协力是一个重要因素。

    5．有利于调动职工群众的积极性。招标承包的一个特点，就是将承包目标及其它内容公渚于众，让人一目了然，透明度高。评审会有职工代麦参加，对承包人所要采取的措施，办法，职工代表亲自审议。因而承包人的意向实际代表了职工的意向，表达了职工们的愿望。因而，在承包后具体实施目标过程中，阻力相应减少，支持力相应增加，职工群众的积极性容易被调动起来。

    三、采用多种手段，把好增收节支关

    今年初以来，市府和纺织局先后召开了“双增双节’动员大会，厂党政工团组织把这作为大事来抓，分头召开行政干部、党员和团员大会，传达市、局精神，工会与行政又分别举办工会组长、生产班组长专题讨论会，各车间和科室召开了职工会议，让市、局精神使全体职工都知道。经过学习讨论，全厂干部群众都认识到，在当前能源，原材料，资金三方面都有严重困难的形势下，开展“双增双节’活动，挖掘企业潜力，是克服困难，使企业走出困境的重要出路。厂领导在实施过程中，做了几件实事。

    1．举办反浪费，增效益展示会。为向广大职工揭示企业的浪费问题，启展大家开展“双增双节”的思路，厂部以实物、图片，数据图表为材料，举办了一个·反浪费增效益’展示会。展示了厂内务方面存在的惊人浪费现象和由此丢失的经济效益，同时对如何增加效益，降低内耗指出了方向和途径。职工们看后说，原来认为浪费一点无啥啥，现在集中起来一看吓势势。展示会为统一职工’双增双节”的思想起到了良好作用。

    2．算细帐，订规划，定目标，责任落实到人。厂部在干部职工提高认识的基础上，要求各车间，部门针对自身的特点算细账，挖潜力。以既要抱住‘西瓜不放，又不漏掉‘芝麻’的认真态度，制订本部门的‘双增双节’规划和目标，把责任落实到人。经过全厂职工大账小账一起算，今年全厂要实现“双增双节”目标值约邱万元。超过了去年的利润总额。

    3．开展“百、千、万、十万”质量竞赛活动。“双增双节”的最大潜力是提高生产效益，提高产品质量，节约原材料和用好资金四个方面。其中产品质量更不容忽视，为挖掘质量的潜力，全厂开展了‘百、千、万、十万’的质量竞赛活动。即：百只无坏轴，千米连续无次布，万只无坏纡，十万根无穿错的产品质量竞赛活动。第一线的生产工人都参加了这项竞赛活动．目前，己踊现出好几名织布档车工创造出3000米无次布的记录。

    4.制订奖励办法，鼓励职工积极性。工会为推动‘双增双节”竞赛，专门制订了奖励办法，公请于久‘并如实加以兑现，对在质量竞赛活动中创造出优异成绩的生产工人，立即张榜公布，并且敲锣打鼓地把奖金送到他们手中。企管办还建立了“双增双节”台帐，把各个部门取得的成绩一一登记上册，作为提供工会兑现奖励的依据。据今年三、四两个月的统计，全厂已实现增收节支16．9万元。

    目前，在上海新建色织厂，招标承包经营责任制正在继续推广应用，“双增双节”竞赛活动正在热火朝天地开展，干群的精神面貌焕然一新，生产经营积极性空前高涨。全厂职工认定一个目标——闯出一条集体企业兴旺发达的新路而发愤工作。