浅谈郊县工业产品结构调整

赵  泉

    调整产品结构是企业的一项长期性，经常性任务，上海郊县工业每年都有不少企业在调整自己的产品，这是因为任何产品都有一定的生命周期，都有其产生、发展、衰落的历程，这是不依人们意志为转移的经济规律。企业要生存、发展，就必须遵循这条规律，  立足市场，使产品不断适应人们不问层次的需要，为社会所认可。否则，企业就没有生命力。党的十一届三中全会以来，贯彻了改革开放的方针，工农业生产不断发展，人们的消费水平不断提高，消费结构起丁变化，调整产品结构就显得更加突出，更力重要，更为迫切。

    上海郊县工业是综合性的地方工业，它不同于城市工业，从生产资料所有制结构看，1988年底有地方网营企业30产，县属集体企业(手工业集体企业)317户，镇办企业219户，乡村集体企业12341户。这些企业分布在9个县1个区的各个乡村，真所谓面广量大。从产品结构看，涉及到32个大类370个小行业，几乎样样都有。从产值结构看．1988年完成工业总产值214．7亿元，占全市工业总产值的五分之一，其中直接或间接纳入各级计划渠道的产品产值占60％以上。从管理体制看，实行条块相结合的管理体制。由于与城市工业不同，产品结构调整也不能采用同一方式，而且近几年来有些企业一哄而上，盲目生产了一些低水平重复的产品，有的生产了物耗高、社会效益低的产品，有的生产了三废严重、污染环境又缺乏治理措施的产品，致使有些企业的产品结构不尽合理。因此，我们认为郊县工业产品结构调整，必须在全市统一规划·F，根据自己的特点和优势，善于引导，积极主动，并要掌握好如下三个方面。

    一、要立足于郊县工业的地位、作用，树立全局观点。党的十一届三中全会以来，在国家的扶持和城市工业的支持下，郊县工业发展较快，1978至1987年，工业总产值平均每年增长25％．1988年又比1987年增长40．1％。1988年实现利润27．9亿元，~1987年增长34．2％，上缴国家税金16亿元，~1987年增长25．5％。为国家积累建设资金发展上海国民经济作出了贡献。10多年来，：I县工业已经发展成为全市工业的一个组成部分，是城市工业的延伸，与城市工业不可分割，是城乡一体化的产物，逐渐形成的城郊型工业。城郊型工业的性质决定了郊县工业的配角地位，配角地位又决定了为城市大工业服务的方向起助手作用。这是郊县工业的性质和地位所决定的，调整产品结构不能离开这个地位，并且要立足于配角地位，更好的发挥助手作用。目前郊县工业总产值中为城市大工业服务的产品产值约占48％，生产这部分产品的企业都在全市工业统一计划下组织生产，其产品结构调整必须甘当配角树立全局观点，服从统一调整计划，跟随城市大工业调整而调整。

    跟随调整不能消极被动，甘当配角不能盲自菲薄，主角与配角是对立的统一，  互相依存。我们要帮积极主动，“发挥优势，提高生产能力，扩大协作配套面，当好高水平、高质量的配角，为全市工业产品结构调整服务。

    二、要坚持‘四服务”方向，树立市场观点。郊县工业“为城市大工业服务，为发展农业经济服务，为城乡人民生活服务，为外贸出口服务”，调整产品结构不能离开这个服务方向。1988年郊县工业生产外贸出口产品的企业已经发展到1152户，其中直接生产出口产品的企业678户，占58．9％。全年交货值37．6亿元，比上年增长33．3％，其中直接出口交货值26．2亿元，占70％。从事外贸出口产品生产的职工有13万人。为了多出口，多创汇，这部分产品必须巩固和发展现有出口产品生产基地，组织和落实出口货源，同时要根据国际市场的需要，调整出口产品结构，积极发展料轻工重劳动密集型的出口产品，进而发展劳动密集型与技术密集型相结合的产品，使出口产品上档次、上水平，增加附加价值，为发展外向型经济多作贡献。

    支农产品和日用小商品同发展农业经济和人民生活息息相关，郊县工业责无旁贷，无疑要列作重点产品发展。这部分产品要以市场为导向，以适销为前提，把人民的需要当作企业的发展方向，增产适销对路产品，提高有效供给，但是在小农具，农机配件和日用小商品中，有的是低利甚至亏损边缘的产品，如果盲目地调整为高利润产品生产，或者把生产这些产品的企业简单地兼并掉，就会影响农业生产和人民生活，乃至影响安定团结。我们有过这样的历史教训，必须引起亢分注意。我们要引导这些企业以社会效益为重，‘安于小，  乐于小，以小为荣”，服从人民需要。并且从加强企业内部管理，搞好经济核算，提高产品质量，增加花色品种，争取薄利多销的途径来维持正常生产。可是，在新旧体制交替，从产品经济转向有计划的商品经济的新形势下，虽然企业遭受的不利因素和面临的严峻挑战是个共性问题，但由于原辅材料轮番涨价，工资费用不断上升，对从事产值低利润薄的“两小’企业来说显得更为突出更加尖锐，1988年人均利润600元以下的县属集体企业有93户，约占总户数的30％，他们缴纳所得税和各项基金以后所剩无几，有的已经亏损。因此国家应该对小农具小商品采取保护优惠政策，使这些企业有自我积累，自我改造，自我发展的能力，更好地为农业生产和人民生活服务。

    三，要在治理整顿，深化改革方针的指引下，搞好产品结构调整。这次产品结构调整是在紧缩条件下进行的，不可能靠大量投入，只能与深化企业改革、加强行业管理、组建企业集团，搞好专业化协作结合起来。加定县联社去年面对老企业生产萎缩，效益滑坡的局面，他们挖掘内部潜力，合理配置资源，优化生产要素，为老企业注入了新的活力，取得了投资省，见效快的较好成效。他们的几种做法，值得在郊县工业中推广。

    1．实行优势企业承包劣势企业的承包责任制。优势厂产品适销对路，迫切要求扩大生产能力，但受厂房、场地限制，劣势厂产品不对路，生产任务不足，想开发新产品又缺乏资金、技术，为了优化生产要素，组织了两种形式的厂与厂承包责任制。一种是经营管理型，把优势厂的部分产品或另部件给劣势厂生产，由承包厂厂长作为发包厂的法人代表，行使经营管理权，并派出技术，管理骨干，按规定提取一定的收益比例，不涉及资财所有权。另一种是合营型，即发包厂与县联社脱勾，取消法人地位，资财由县联社划转承包厂，成为承包厂的一个分厂。承包后，劣势厂调整了产品结构，为优势厂扩大生产提供了条件，两个厂的生产都发展了。加定机械厂承包建达电梯厂后，去年工业总产值比上乍增长46．1％，复建纸箱厂承包家具厂后，工业总产值增长22．6％，提高了有效供给。

    2．依托城市大工业，发展联营。该县动力机厂原来生产"285”柴油机，因设计先天不足，质量过不硬，长期未落实配套去向，形不成批量生产，1987年利润仰万元。去年与上海内燃机厂联营，借助大工业的技术和供销渠道，转产‘295’柴油机，去年实现利润65万元。

    3．老厂办新厂，开发第二、第三产品。去年该县联社组织了7户产品单一，后劲不足的老企业，发展第二，第三产品，开办了8户新厂。为了防止盲目性，他们结合行业结构调整，分析阻碍生产发展的薄弱环节，发展第二产品。比如。该县复建纸箱厂产品适销，因受原材料制约，影响生产发展。他们就在加泰砖瓦厂筹建申泰造纸厂，回收县里废纸，综合利用生产纸张供应复建纸箱厂。既为复建厂提供了原材料，又调整了加泰厂的产品结构。

    加定县联社的几种做法是在深化改革中探索出来的新路子，当然还需要不断完善。如果郊县工业的各级主管部门积极引导，发动广大职工广开思路，共同探索，不断完善，那么在治理整顿，深化改革方针的指引下，将会创造出更多的新路子和调整产品结构的好办法，使郊县工业更好地为全市工业经济发展服务。