转变公司职能  更好为集体企业服务

上海市冶金制品工业公司

    上海市冶金制品工业公司是1984年7月由上海市经济委员会批准成立的。它的前身是上海市冶金局集体企业办公室。从党的十一届三中全会以来，上海冶金集体企业发展十分迅速，为了安置大量的回城知青，许多冶金企业都办了集体企业。从1980年到1983年，集体厂从一个发展到十一个，工业总产值从52．5万元增长到2784．4万元，利润从27．4万元增长到1500万元，职工人数从276人增加到6911人。由于生产迅速发展，各种经济活动频繁，仅靠集体企业办公室的行政管理是不能适应了，还需要进行经营，组织原材料供应，为集体企业服务。在这种情况下，冶金局领导为了适应集体经济发展的需要，决定成立冶金制品工业公司。冶金制品工业公司与冶金局集体办公室实行两块牌子，一奢机构，对局所属集体企业实行统一领导和管理．

    这样，我们公司从一成立开始，就具有双重性质：一方面是经济实体，公司专门成立了生产销售部，将下屑厂原材料供应工作抓起来，想方设法开辟原料来源，一方面仍以管理工作为主。成立公司后，由于既保留了集办的权力，同时又开展一部分经营服务工作，确实促进了集体经济的进一步发展。到85年底，工业总产值已达到5525．3万元，职工人数达到9329人。这种领导体制的优点是：(1)由于对内是集体企业办公室实行集中统一领导，可以在集体厂和全民厂之间起协调作用，统一贯彻有关集体企业的方针政策，维护集体企业的利益，(2)按规定向各厂收取统筹基金，集中使用，使重点项目的投资能得到保证，(3)公司发挥经济实体的作用，除了冶金局供应计划内钢材给各厂外，还通过补偿贸易等形式组织原材料，增加了集体厂的原材料来源。但是，实践也表明，这种体制有不少弊端不能适应深化改革和生产发展的需要。第一，从管理上说，改革要求扩大企业的经营自主权，实行厂长负责制，而公司的统一领导和管理，管得太多，统得太死，势必要束缚下属厂家的手脚。第二，从经济上说，统筹基金统一使用，都是无偿下借各厂的，厂里往往到期不还，使资金搁浅。公司几年来，共借给各厂五百多万元，但有四百万收不回来，新项目需要资金无法筹集，适应不了商品经济发展的需要，影响了效益。同时，中央也一再指出，要取消行政性的公司，政企一定要分开。在这种形势下，我们感到，公司不向经营服务型转向，就不能适应改革的要求。

    于是，从1986年开始，我们就着手改革公司的管理体制，逐步从行政管理为主向以经营服务为主过渡，把公司办成一个真正是在经济上独立核算，  自负盈亏的经济实体。我们的做法是：  

    第一，在经营上，把力量放在为各厂组织原材料上，尽量为各厂提供更多的钢材。冶金制品公司顾名思义，就是要用钢材做原料的生产制品，全公司每年耗用钢材一万多吨，废钢三万余吨。因此，能不能保证钢材的供应，是生产能不能发展的首要条件。我们利用信息广，渠道多的优势，专门成立了供销经理部，为各厂组织原材料。现在，除了局供应我公司统配材8000吨以外，我们组织生铁加工钢材，废钢串换钢材，并通过协作组织一部份不锈钢、模具钢等钢材，满足各厂需要。1987年，我们组织的生铁加钢材达到4615吨，比1986年增加了2．6倍。今年，又组织一批废钢，换得钢材1200吨，使各厂原材料供应紧张的状况得到了缓和。在和各厂的供料关系上、我们也运用了一定的经济手段，一是引进竞争机制，打破供料中的平均主义和大锅饭，供料要讲究经济效益，谁的经济效益高，谁能用同样多的原料创造更多的财富，就首先满足谁的需要。二是供给各厂的钢材价格也不是一成不变，视组织原料的成本定价。公司不赚下面的钱。但也不做蚀本生意。这样供应的钢材价格较原来有一定的提高，但仍低于市场价。

    第二，开展技术咨询、技术服务工作。在继续加强各厂管理工作的基础上，利用公司技术力量较为集中的优势，面向社会，开展技术咨询、技术服务工作，提高公司本身的经济效益．集体企业职工的文化水平较低，技术力量也比较薄弱，全公司中专以上文化程度的人员占职工总人数的比例仅1．5％，工程人员就更少了。但是，公司本部的技术力量又相对比较强，有各类专门人才几十人，仅工程师就拥有十多名，公司有责任帮助各厂搞好技术管理工作，诸如质量、设备管理、计量工作、环保工作，技术革新等等。在此基础上，面向社会，发挥工程技术人员的作用，开展技术咨询；技术服务工作，既实现社会效益，又增加公司的经济收益。于是，我们积极筹备，在1987年相继成立了设计室和技术咨询部。设计室不但主动承担下属各厂技术改造、建房等设计任务，对社会上一些大中型设计单位不愿承担的小项目，也接了过来，服务上门，起到拾遗补缺的作用，为建设单位排忧解难。当年就完成了二十二项工程设计和十项工程咨询，取得毛利一万四千多元。今年形势更好，预计营业收入可达二十多万元。技术咨询部成立后，针对江浙一带乡镇冶金企业缺少技术力量的状况，面向乡镇企业，为他们提供技术咨询、技术服务，如推广适合小型轧钢厂应用的“节能型连续式加热炉推料输送装置”，以及钢管无损探伤等新技术，都受到乡镇企业的欢迎。今年，公司的技术人员和厂里的工人合作，组成了锅炉修理安装服务部，由公司技术人员提供技术指导和设计，厂里组织工人施工安装，使一些企业的锅炉及时得到修理，也增加了公司的收入。

    第三，在增强公司自身的经济实力上下功夫，认真搞好横向联合。我们感到，作为一个经济实体，必须要有自己的企业，才能立于不败之地。我们公司所属的二十多个企业，都是独立的法人，在经济上和公司是平等的伙伴关系，公司如果没有自己的独立企业，就不能摆脱对下属企业的依附。我们认真总结了近几年开展横向经济联合的经验教训，感到过去面撒得太开，不利于发挥自己的优势。决定集中精力，抓好几项重点的横向联合。一是要办好与外资合营的年产八万吨钢管的焊管厂。这一项目从1985年开始就与外商接触，其间由于国际市场的变化，一直断断续续，未能淡成。今年，在上海发展外向型经济的形势下，于五月份已正式签约，现已着手筹建。这一项目将引进国外先进技术，生产的钢管可以达到国际先进水平，计划70％的钢管用于出口，以出养进。我们决心尽最大努力使这一项目尽快上马。二是抓好在浙江省桐庐县联营的水泥厂。我们上海冶金企业每年都要用不少钢材去串换水泥，以解决建房，技术改造的需要，这家厂投产后，将能缓和本行业对水泥的需求。而桐庐盛产石灰石，就地取材，有利于降低水泥的成本。现在，这个厂的基建已基本完成，正在安装设备力争在今年能够投产。这两个项目上去以后，我们公司的状况就会出现一个新的局面。

    第四，认真开展清理资财工作，理顺公司和下属各厂的经济关系，从集办开始，多年来，一直向各厂收统筹基金，另一方面，公司无偿借给各厂资金五百万元。现在我们正在开展清理资财工作，把工厂的所有权搞清楚，在统筹基金方面，我们打算，将1983年以前累计所收统筹基金超过企业税后留利40％的部份，1983年以后统筹基金超过企业税后留利25％的部分退还给企业。对企业向公司的借款，则采取：(1)有偿还能力，在规定期限内归还，(2)转入股份，由公司向企业投资，(3)转为银行信贷，企业支付利息，有偿使用。使公司和企业之间，建立起平等的经济关系。

    要完全理顺集体企业的领导体制，还有大量工作要做，由于集体企业基础管理较差，各项制度还不健全，作为上级公司完全不当“婆婆”，不承担必要的行政管理工作，一下子还办不到。但是从发展趋势看，作为公司这一级，必然是行政管理工作越来越减少，而经营服务工作越来越加强。事实证明，我们这样做了，促进了集体经济的进一步发展。一九八七年，工业总产值达到9799万元，比86年增长了22．8％，实现利润2596．5万元，比86年增长了11．1%。