星火锅炉厂公开招标承包后面貌一新

    上海星火锅炉厂是二轻系统专业生产工业锅炉的集体所有制企业，生产锅炉已有30年历史，在全国锅炉行业中有一定影响，前些年产品质量较好，供不应求，经济效益也居于同行业前列。但是近年来，由于领导班子不力，管理水平不高，再加上厂房、设备等条件跟不上生产发展的需要，生产组织工作处于极不正常的状态，经济效益连年滑坡。与1983年相比，1987年生产锅炉230吨，产量下降57％，实现利润129．6万元，仅为原来的四分之一，去年十月，国家机械工业部和劳动都进行锅炉生产许可证验收检查，星火厂被列为全国缓发生产锅炉许可证的六家成员之一。今年上半年，这个厂生产处于半瘫痪状态，连续亏损了数十万元。

    今年二季度，家电行业处、基层工作处和家电联社在认真研究星火厂问题症结的基础上，决定引进竞争机制，对星火锅炉厂进行公开招标承包。招标公告规定，凡上海家电行业的职工和上海锅炉行业的工厂企业、集团、公司、科研事业单位的法定代表都可以投标。承包期限最短为五年。承包期内必须达到三个标的；(1)五年承包利润850万元，(2)按期完成锅炉生产许可证的换证取证工作，(3)按期完成锅炉受压部件总装车间技术改造项目。由于是公开招标承包，投标的也不少，经过资格审查，招标承包委员会接受了上海经济区工业锅炉联营公司，宝益锅炉技术成套开发公司、上海生活锅炉厂三个单位和两个个人的投标申请。5月底召开了有工程师，经济师、会计师等专家，有关部门领导，星火锅炉厂职工代表参加考评的“星火锅炉厂招标投标答辩会。’经过激烈角逐，上海经济区工业锅炉联营公司以最高分中标，成为星火锅炉厂的承包经营者。

    短短三个月的经营承包，星火锅炉厂的面貌已有很大改观。  7月份，承包的第一个月，生产已基本恢复正常，完成锅炉总装35台、成品26台，达到了高温季节生产的先进水平：  8月份，生产继续上升，基础管理全面整顿，扭转了企业亏损的局面，  9月份两部(国家机械工业部和劳动部)两局(上海机电二局和劳动局)的锅炉生产许可证换证验收顺利通过，  月利润达到15，4万元，星火锅炉厂的职工喜气洋洋地说，我们厂有希望了。为什么星火厂一包就灵呢?这个厂的承包者脚踏实地抓好了几件事：   

    一、引进了大工业先进的生产管璃方法。

    首先是严格管理打好基础。从合作工厂发展过来的星火锅炉厂，管理基础一直比较薄弱，承包前生产半瘫痪的状态，更加剧了管理混乱的程度。在这样的基础上，要做到三个月换取锅炉生产许可证，按照常规是难以办到的。但承包者说，能否取证关系到星火厂的发展存亡，这一仗只能打赢，不可失败。围绕取证厂里展开了一场基础管理整顿。原材料管理历来是一个薄弱环节，由于生产场地狭小，过去原材料仓库和作业场地混杂交错，难以划分，再加上不文明的生产习惯，车间内到处乱搭乱建乱放，险象环生。这次结合清理原材料仓库，厂长下令车间环境限期整改，谁也不能拖后腿。动力车间在两天内拆除了13吨重的剪板车，1．6x9米的龙门切割机，10米长的刨边机等十多台长期闲置不用的设备。供应部门把钢材库，钢管库、综合库，电焊条库，耐火材料库都来了个兜底翻，清理出钢板520吨、钢管400多吨、边角料40余吨。生产车间清理各种工具箱100多只，拆除违章搭建小房子10余间，清扫死角几十处，扫出钢渣垃圾几百吨．短短几个星期，材料仓库和生产场地严格分开，材料和零部件堆放井然有序，厂区容貌明显改观。车间干部说，整顿生产环境，不仅清除了厂里几十年的陈垢垃圾，而且治理了我们松垮的工作作风。探伤管理是保证锅炉生产质量的关键环节，以前管理松懈，钢管焊接质量差，X光拍片的探伤长度一次合格牢不到90％，漏拍，错评探伤片的情况时有发生。现在严格键全管理制度，焊接质量逐月上升，探伤长度一次合格率已经达到97．2％，并且根除了漏拍，错评探伤片现象的发生，

    其次是分工明确，各司其职。过去部门、车间职责不清，一开生产调度会，皮球踢来踢去，人人都想做个“最佳守门员。”现在厂长指挥全面工作，每日生产情况都心中有数，管理关系基本理顺，车间、部门职责分清，生产调度会上工作汇报谁也不敢懈怠。有一个车间干部过去总认为只要工作以身作则，能叫得动工人干活就不错了，管理意识不强，几次汇报工作被厂长“刮鼻子”后，看到了工作上的差距。他说，现在的厂长工作认真，专业精通，管理水平确实高一着，我们有点难以适应。但只要带上两年，我们厂干部队伍的素质将大不一样。

    二、妥善处理好人际关系。

    跨行业承包，星火锅炉厂是第一家，因此群众的逆反心理十分强烈。承包者感到，要有效地实施承包方案，全面实现任期目标，不仅需要具有较强的决策能力和经营管理能力，还需要正确处理好多方面的人际关系。

    对原有干部队伍，取其所长，择能而用，不搞“大换班。”过去厂里“一朝天子一朝臣”，这次招标承包后，不少中层干部都等待换班，但是锅炉联营公司仅派来了三个人(联营公司副总经理金信德兼厂长，一名生产副厂长，还有一名人事副厂长兼党支部书记)，原领导班子调走了三入，剩下三人仍担任原职。承包者进厂后就宣布，干部队伍近期不作调整，希望大家在振兴星火厂中显才能，以后逐步按照工作能力和工作态度分级聘任。到目前为止，厂里只对几个明显不称职的干部作了调整。这种做法稳定了干部队伍，保证了厂长工作方针·的顺利进行。    ’

    对职工群众，加强对话，增进理解。承包大会就是一次很好的对话会。承包者摆出了工厂面临的严峻局面，动员职工立即恢复生产，得到了大家的理解。七月份恰巧碰上多年未遇的酷暑，厂里未放一天假，但防暑降温工作做得特别周到，高温岗位职工领到了高温津贴，吃到了西瓜。厂长说，不是我心狠不肯放假，星火厂再搞不上去职工吃饭都有问题。工人们听了也很理解。对群众生活上的问题，领导尽量帮助解决。厂里路远的双职工多，厂部规定，夫妻两人都在本厂的，可以照顾一人提前一小时下班。这些都调动了职工的积极性。

    对本职工作，严格要求，进厂三个月来，三个承包厂长天天都工作10小时以上。生产副厂长小余每天都穿着工作衣深入第一线，生产用的壁炉坏了，车间反映要检修三无以上，他二话没说，和技术副厂长带头一起钻进温度高达50多度的炉膛里抢修，一天就修好了炉子。厂里广播设备坏了多年，从来没人过问，党支部书记，人事副厂长小刘听说后，随即检查设备状况，了解这套设备无法修复时，他要求宣教科提个方案，一旦厂里资金有松动，马上就把亢进的广播器材买进来。承包者的一举一动，大都看在眼里。对承包者怀疑，观望的态度逐步打销了，代之以的是尊重和信任。

    三、不失时机的搞内部改革。    ’

    过去厂里的奖金分配是大锅饭，只要上班报到，干多干少一个样。承包的当月，奖金分配制度就进行改革，实行联产计奖，季奖改为月奖，工人干多少活拿多少奖金，人人心中有数。关键岗位加奖。7月份，一线工人平均得奖44元，最高的达100元，超过以往季度奖的水平。目前厂里正积极准备优化劳动组合，实行定员定额，安排厂内待业，进一步提高劳动生产率。

    三个多月的承包使星火厂的面貌得到了很大的改观，但这仅仅是一个良好的开端，要把星火厂办成一个有竞争实力的企业，还有大量的艰苦工作要做。承包者提出要“严格管理打基础，提高质量创信誉，双增双节增效益，改革改造改面貌”，使星火锅炉厂的企业水平踏上新的台阶。

    星火锅炉厂招标承包的试点使我们看到了引进竞争机制给企业带来的活力，也使我们积累了搞好招标承包工作的经验。我们体会到；

    一、实行招标承包不仅仅是治理后进企业的一种手段，而且是动员和依靠广大经营者搞好二轻企业，振兴二轻工业的重要途径。星火锅炉厂是家电行业的利润大户，为了搞好这个厂，上级部门曾动过不少脑筋，主要领导也换过几任，但由于派去的厂长是领导要他挑担子，往往对治理这个厂的难度认识不足，而且也缺乏锅炉生产经验，因此工厂总是管理不好。这次公开招标承包，投标的三个单位具有丰富的锅炉生产管理经验和较强的经济实力。在深入星火厂凋研后，他们都写出了水平较高的标书，提出了改变星火厂现状的强有力的措施。目前由上海锅炉联营公司派出的三个承包者在锅炉行业工作多年，搞锅炉生产驾轻就熟，因此治理工厂具有很大优势，高水平的竞争能产生高水平的生产经营者，如果我们能通过多种形式招标承包聘进一批能人治厂，那么二轻工业管理水平相对落后的状况就能迅速改变，二轻工业的发展速度会大大加快。

    二、招标承包工作班子要精干，工作要细致，尽可能选出最佳承包者。招标承包还是一项新工作，大家的经验都不多。星火锅炉厂招标时，家电行业处和家电联社抽调了各科室的骨干力量，重点抓好财产清理，标的测算，组织投标，考评答辩等几大环节，尤其是考评会组织周密，考评人员结构合理，保证了考评质量。而且整个招标承包过程都在闸北区公证处监督下进行，公开性强，体现了竞争的平等性。

    三、要加强舆论宣传，取得被承包企业职工的支持。企业实行公开招标，承包职工的心理承受能力往往跟不上。星火厂就经过了几次波折。招标工作开始前，行业处领导反复向工厂宣传引进竞争机制的意义，结果厂职工代表大会通过了《关于深化本厂改革，走招标路子的决议，。可是招标工作一开展，各种思想又冒出来了，不少人坚决反对外部承包，厂区贴出大宇报，出现了辩论场面，搞得很紧张。后来行业处和专业联社的同志和工人对话，做思想工作，局面才缓和下来。最近，市联社干部下厂找了几个当时反对意见最激烈的同志听意见，他们心悦口服地说，过去我们没有认识招标承包的意义，现在事实证明这条路子走对了，我们过去的想法错了，

    四、要给承包企业创造自主经营的环境，避免过多行政干预。企业必须处在能够自主经营的环境中，才能实行真正的承包，形成真正的经济实体。现在各项改革不配套，企业还不能做到真正自主经营，上级部门要在可能的范围内给企业创造自主经营的环境。同时，对承包企业经营中碰到的困难，也要提供帮助，使承包工作顺利开展。

    (沈  惠)