倪鸿福副市长在市农机工业局视察工作时的讲话(摘要)

<根据记录整理，未经本人审阅)

    今年八月四日下午，上海市人民政府倪鸿福副市长带领市府办公厅综合处，市经委，市农委领导干部亲临市冬机局视察工作。在听取卞农机局钱璞局长、谢淦怀副局长对郊县工业的工作汇报后，倪鸿福副市长针对当前郊县工业实际，作了重要讲话。

    农机工正局在市委，市政府领导下，在经委、农委协调、指导下，这几年做了大量的工作。在分管的县属工业，乡镇工业、农机工业(包括农机使用和管理)三方面工作有成绩、有经验，郊县工业的形势很好，为全市工业生产的发展作出了贡献。

    一，认这几年的实践来看，乡镇工业的地位和作用已越来越为人们所加深认识，乡镇工业已成为全市工业的一支重要力量。这可以从以下三个方面来理解：一是从农村经济来看，随着上海郊区农村二，三产业结构的诃整，乡镇工业异军突起：在农村经济中所占的比重越来越大，工业产值已占郊区工农业总产值的80％左右，务工劳动力120多万，离土不离乡。郊县工业的重要地位和作用，直接影响到整个农村经济的发展。二是从上海的实际情况看，郊县工业在全市工业中处在重要的位置，挑了一部分担子，今年上半年的净增产值已占全市工业净增额的68％，三是从市委提出的郊县要为城市解决菜篮子问题看，乡镇企业上交的以工补农，以工补副费，扶持了养猪、养鸡、蔬菜等副食品基地建设，这同全市的大局联系起来。因此，上海乡镇工业在上海经济振兴中的地位越来越明显，而这样的地位是来自作为，没有作为也就没有地位。乡镇工业工作抓得越好，对全市的贡献就越大。

    二、随着改革开放的深入，政策调整、权力下放，乡镇工业发展的势头很好，机遇很好，各级领导的积极性很高。但是，也出现了一些新情况、新问题，因此要注意处理好速度与效益的关系，产量与质量的关系，在发展项目时要注意防止盲目发展、重复布点。现在，政策放宽了，权力下放了，改革深入了。一要对改革出现的积极性要给予充分地肯定，要鼓励，不该泼冷水，二要对出现的问题要予以重视，不能熟视无睹。要按照中央提出的“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”十六字方针，积极地加以引导：第一，要妥善处理速度与效益的关系。适当的速度是要的，但应是有效益的速度，刁；能搞弄虚作假，搞虚伪的东西。第二，要充分发挥上释的利，技优势，抓技术进步，把，上海乡镇工业建立在比较先进的基础上，在保持一定发展速度的同时，不断提高乡镇工业的水平，没有技术基础就没有后劲，如果现在不注意抓，将来就会被动。第三，要加强企业管理，引入竞争机制，从管理上挖潜力。县属工业、乡镇工业都可采取全民的招标、股份，租赁。兼并(联合)等办法。郊县工业的发展要由点到面搞一些规划，这些规划既有抓当前的，又有抓长远的。

    三、关于农机工作。农机工作是农机工业局的重点工作之一，这几年发展比较稳定。市委要求上海农业建立在先进技术的基础上，上海的农业现代化要走在全国的前面一些，上海也有条件走在前面，但关键是农业机械化，如果农机化不走在前面，其他就无从谈起。上海的农业机械化也要摘一个规划，先搞到九O年，要实实在在的搞，解决农业中急需的农机，如插秧、收割、开河机械。农技、农艺、农机要配套，摘一些战略性的东西。还要搞好保障体系，如良种、饲料、防疫、薄膜育秧等体系。准备开一次会议专门研究。

    四，关于领导体制问题。农机工业局与其他工业局相比，有些特殊性。其他各局都是行业管理，而农机局是综合性的，带有“块”的性质。过去对领导体制有一些说法，现在到此为止，维持现状。待明年全市体制改革中，由市委、市府统盘考虑。现在，农机局仍由经委、农委双重领导，以经委为主。经委、农委、农机局要充分发挥各自的优势，加强对郊县工业的领导、组织、协调，服务，在工作上相互配合多商量，取长补短(将来可以建立三家碰头会制度)，目的要把郊县工业搞上去。

    (上海市农机工业局办公室整理)