上海市郊县城集体工业企业开展资产股份制试点工作的几点意见

    根据中共中央《关于经济体制改革的决定》和国务院关于发展缄镇集体所有制经济的一系列规定精神，以及兄弟省，市进行资产股份制试点的经验，对郊县城镇集体工业企业进行资产股份制试点，提出如下意见，

    一，指导思想：

    城镇集体企业实行股份制，是在全面清理资产、明确产权归属的基础上，将企业的全部财产按资金来源构成股份，并按股金比例分配经营收益和承担经济责任的一种经营管理制度，它是合作制的深化和发展。因此，试点工作的指导思想是：通过探索社会主义新的公有制形式和企业领导体制，以及实行按劳分配和按股分配相结合的分配方式，更好地坚持企业的社会主义所有制原则，真正体现集体经济的性质和特点，进一步提高职工的主人翁地位和意识，增强企业的生机和活力，为发展集体经济，促进四化建设多作贡献。

    实行资产股份制的集体企业，要按照“合股经营、民主管理、独立核算、按劳分配、收益共享，亏损共负’的原则，把企业的前途和职工的命运有机地结合起来，充分调动企业和职工的积极性，搞好生产经营，提高经济效益，把职工手里和社会上的闲散资金吸收进来，壮大集体经济力量，为发展生产服务，把企业从现行的行政机构的附属物中分离出来，大力发展横向经济联合，使之成为相对独立的商品生产者和经营者，促进城市经济体制的改革。

    二、股份形式，

    城镇集体企业实行股份制的形式，应根据试点企业的实际情况，采取本企业干部、职工都能接受的形式，允许多种多样，不搞一个模式。如有的可实行全部资产股份制，或部份资产股份制，有的可吸收本企业职工投资入股，或带股招工，集资办厂，有的可社会集资，吸收社会人员入股，有的可发展横向经济联合，吸收被联合的企业入股，有的可发展纵向经济联合、吸收上级主管部门或联社投资入股，有的可同外商合作，吸收外资入股。在一个企业内，可通过多种途径，吸收多种资金入股。

    三、股金来源

    城镇集体企业实行股份制的股金(包括现金、实物、工业产权等)，可按其采取股份制的形式，确定其股金来源。一般有以下几种：

    (--)公股：指国家历年来对企业的投资、拨款，核消的借款，以及国家统筹基金返回给企业使用的资金。

    (二)联社股：指上级联社的投资、拨款，以及联社合作事业基金、统筹基金返回给企业使用的部份。上级联社给企业的借款，可作为联社资金入股，也可按规定比例收取资金占用费或利息。

    (三)集体股：指本企业历年来积累的自有固定资金(扣除非生产福利设施部份)，  自有流动资金和公积金<包括国家按政策给企业的减免税金额)。

    集体股可分两种：

    1．企业股：指合作工厂在一九八一年前，合作社在一九七九年前，企业积累的自有固定资金、自有流动资金和公积金，其产权归企业所有，以企业名义投资入股，

    2．职工股：指合作工厂在一九八二年后，合作社在一九八O年后积累的自有固定资金、自有流动资金和公积金，可按企业现有职工在册人数，并根据他们的工龄、  出勤、  技术、职务、贡献等实际情况，按照适当比例，划分给企业所有职工，其产权归集体所有，不得继承，转让或退股，但可根据股金比例，享受股金分红。职工退休、离职、死亡后，其股份应收归企业。

    (四)社会股：分为两部份：

    1．社会集体股：指社会上其它企业或社会集团投入的股金，

    2．社会个人股：指本企业职工以外的个人投入的股金。

    (五)个人股：指本企业职工投入的股金。

    个人股也可分为两种：

    1．基本股：指本企业职工必须投入的股金。每人一股，每股股金一百元至五百元，不得中途退股。职工退休，离职，死亡后，应将股金退还给本人或亲属。

    2．自由股：指本企业职工和社会人员，根据其本人的财力状况和对企业的信任程度，自由投资入股，规定入股年限，期满后发还股金。

    个人股的产权为个人所有，可以继承、转让、抵押，但须按有关规定进行。

    (六)外资股：指同外商开展技术经济合作吸收外商投入的股金。

    以上各种股份，可由企业发给股金证或经过人民银行批准，发行股票。股金证和股票—-律记名，期限自定，不得中途退股。

    为坚持股份制企业的社会主义所有制性质，个人股的比例应掌握在30％左右为宜，  最多不要超过50％。

    四、股息，分红，

    城镇集体企业实行股份制后，应根据国家有关规定，按照股金来源和比例，分别支付股息，实行股金分红和劳动分红：

    (一)股息：公股．联社股，集体股不支付股息，社会集团股和个人股的持币入股的股金可支付股息。股息计入成本，可在税前列支。股息利率可参照银行一年期的定期存款利率支付。

    (二)分红：企业实现的利润，在按国家规定缴纳各项税金和统筹基金后，对税后的净利润，一般可采取以下几种形式，进行合理分配：

    1．按一定比例建立各项基金，如公积金50～60％，用于公股、联社股，集体股的股金分红，或再投资用于企业扩大再生产，公益金20～30％，用于职工集体福利，劳动分红基金15～20％，按有关规定进行分配，股金分红基金10~15％，按社会股和个人股的股金比例进行分配，其中公积金既可作为企业股股金的增资，也可按职工的出勤，技术、职务、贡献等具体情况，分割到人，作为职工股的增资。

    2．在提取一定比例的公益金(如20％～30％)后，再按规定比例进行分配，  如公积金60～80％，  作为企业股或职工股的股金分红或股金增资，分红基金20～40％，其中一部份用于职工劳动分红，一部份用于社会股和个人股的股金分红。

    3．在提取一定比例的公益金和劳动分红基金后，余额按所有股金比例进行股金分红，其中用于企业扩大再生产和再投资的，作为股金增资。

    4．其它，可根据本企业的实际情况，制定合理的股金分红和劳动分红的办法。

    上述各种分红办法，由各试点企业可在科学测算的基础上，根据本企业干部、职工的意见，任选一种，并在兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下，确定科学、合理的股金分红比例，在本企业的股份制章程中作出明确规定。

    股金分红应根据企业的盈利情况而定，上不封顶，下不保底，但为以丰补欠，盈利多的企业应多留储备基金。如果企业经营一旦发生亏损，应由各股东的股金弥补。职工个人股，社会个人股和社会集团股的股息和股金分红总额，一般应掌握在股金总额的15％以内为宜，超过部份作为储备基金，不计息，不分红。职工股金分红不缴奖金税，但要缴纳个人所得税．

    五、管理制度：

    城镇集体企业实行股份制后，应按股份制企业的管理要求，进行民主管理。在有社会集团股和社会人员入股的企业，由股东单位或个人推选董事，组成董事会，并定期召开股东大会或股东代表大会，向股东报告企业生产经营状况。董事会对企业的经营战略进行决策，对涉及股东切身利益的重大问题进行决定，对企业的日常生产经营进行监督。

    在城镇集体企业内部实行股份制，没有社会集团股和社会人员入股的企业，  职工即股东，企业也可实行股东大会制或股东代表大会制。

    股份制企业必须实行厂长负责制。厂长由职工大会或职工代麦大会民主选举产生，或由董事会聘任。厂长是企业的法人代表人。副厂长由厂长提名，由职32(股东)大会或职工(股东)代表大会讨论通过，中层干部由厂长聘任，管理人员、技术人员由分管副厂长聘任。厂长实行任期目标责任制，行使生产经营指挥权和决策权，并定期向职代会或董事会报告工作。