管理体制改革

上海市机电工业管理局改革集体经济管理体制

    为了进一步增强集体经济活力，放手发展集体企业的生产经营，最近，上海市机电工业管理局在撤消行政性公司的同时，对集体经济管理体制实行了初步改革。

    市机电局现有集体企业13日家，职工近一万人。这些集体企业都是在1979年为安置回城知识青年、解决职工待业子女就业而相继创建的。近七年来，机电局对下属集体企业的管理，主要采取按行业、按业务归口管理的办法。随着集体企业生产经营的不断发展和集体经济规模的日益扩大，对局集体经济的领导管理体制与集体经济现状不相适应的矛盾日益突出。主要衷现为：一是由于按行业、按业务归口管理，大都采用全民办法一成不变地来管理集体经济，从而使集体经济应有的性质和特点逐步磨灭，二是对集体企业统得过死，管得过多，使集体企业丧失了经营自主权，某些归口主管单位无视集体企业的“法人’地位，任意粗暴地干涉集体企业的合法权益，有的还将集体企业作为自己的“自留地’、‘小金库’，随意平调集体企业的资财，三是重全民、轻集体，先全民，后集体，保全民、挤集体的倾向，在生产经营，原材料供应、技术开发等问题上时有发生。这些弊端在一定程度上压抑丁集体经济战线上的广大干部和职工的积极性，影响了局属集体经济的进一步发展。

    当前市机电局为了进一步落实党和政府关于发展集体经济的政策，切实保证集体经济的根本属性，保证集体经济的‘法人’地位，促使局所属集体企业成为自主经营、自负盈亏的独立的商品生产者和经营者，增强企业的活力，自今年十月份起，着手对集体经济领导管理体制实行改革，变过去的“归口管理’为现在的统一管理。原局劳动工资处下设的集体科，现改为统管局属各类集体经济的局集体事业办公室，作为局对所属集体企业进行‘政策指导、规划协调、信息服务、检查监督’的职能处室，下设生产规划协调、劳动工资、行政财务综合管理等几个科。行政性公司撤消后，所属集体企业直接由局领导。机电局还准备在理顺各方面关系中，建立局系统集体企业的联合经济组织，协调集体企业的供、产，销工作，为搞活集体经济积极开展各项服务活动。

    (市机电工业管理局胡仁永)