文  摘

民主管理是发展集体企业的根本保证

    轻工业集体经济在整个国民经济和社会发展中占有十分重要的地位和作用。它担负着向人民提供日用消费品和小商品、繁荣市场的重任，它承担着为国家扩大出口、换取外汇的重要使命，在为改善人民生活，为国家建设积累资金，为促进社会安定团结，发展社会主义的精神文明等方面都是一支不可忽视的力量。

    集体所有制企业是一定范围内的劳动者共同占有生产资料共同劳动、按劳分配的独立自主的经济组织。集体企业的职工既是生产资料的所有者，又是直接参加生产活动的劳动者。这个特点决定厂企业必须坚持民主管理，充分发扬职工当家作主的精神。正如我国宪法所明文规定的那样：‘集体经济组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”由此可见，民主管理也就是集体企业管理的本质特征。

    轻工业集体企业是在手工业合作社的基础上发展起来的。在五十年代曾经创造出一套适合当时状况和集体经济特点的民主管理形式。后来，由于受‘左’的影响，照搬国营企业的理模式，把集体企业民主管理的好传统和特色丢掉了。至今，集体企业民主管理问题还没有完全解决好。不少集体企业的厂长仍是由上级委派，或走形式的民主选举，职工代表大会没有恢复或者虽恢复了但有名无实，劳动者未能参与企业的管理，或者名义上当家，实际上不作主。这样，职工的主人翁责任感不可能真正树立起来，企业的活力也堆以发挥，为了更好地发展轻工业集体企业，当前强调民主管理是十分重要的。

    要加强民主管理，真正保障和实施职工民主权利，首先必须完善集体企业的职工代表大会制度，定期召开会议，认真讨论关系企业生存发展以及同群众利益密切相关的大事，作出相应决议，议而有决，决而必行。职工代表大会是集体企业的权力机构，而不是一个咨询性的和监督性的群众机构。它有权决定企业的重大问题。同时，集体企业也要推行厂长负责制，这是现代化生产和商品经济发展的客观要求。企业的厂长由职工代表大会民主选举产生以后，就被赋予了对企业各项生产经营活动的全面指挥权。但必须把加强民主管理同推行厂长负责制正确结合起来。对企业各项日常工作，要放手让厂长去办，各方面要支持厂长的工作，不要干预。但厂长应定期向职工代表大会报告工作，广泛发扬民主、听取意见。厂长决不可以独断专行。不称职的厂长，职工代表大会有权更换或罢免。

    为了防止忽视集体企业职工当家作主的地位和不尊重职工民主权利的现象发生，完善集体企业职工代表大会制度，在职工代表大会闭幕期间，可以民主选举产生民主管理委员会。工会在集体企业的民主管理中，应该发挥应有的作用。

    在集体企业中贯彻民主管理原则，这是我国社会主义政治制度和经济制度的客观必然，当前更有其迫切性。但在新旧体制转换过程中，新问题也不少，需要很好研究探索。我们集体企业职工更要以主人翁精神和爱厂如家的责任感，积极参与企业的各项管理工作，为发展社会主义集体企业贡献出自己的聪明才智，这无疑是集体介业得以发展的强大动力和根本保证。(1986年6月23日工人日报社论)