二轻集体企业经济负担越来越重的问题亟待解决

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    随着我国社会主义商品经济的发展和市场体系的逐步形成，每个企业都将要在竞争中求生存、争发展。近几年来，二轻集体所有制工业企业的经济负担越来越重，企业的竞争条件越来越差，应当引起人们的严重注意。

    上海二轻系统的集体所有制企业，在全国二轻集体企业中，经济效益是比较好的。1985年，317个企业，11．5万职工，完成工业总产值20．8亿元，销售收入18．6亿元，实现利

3．1亿元。

    但是，与同行业的全民所有制个业相比，集体企业的主要经济指标却落后一大段。集体企业职工的劳动生产率只有全民企业职工的4，％，年人均利润只有全民的43％。所以有这么大的差别，同过去“左”的指导思想有关。不断地升级过渡，把一大批生产稳定、管理基础好、经济效益高的集体企业转变为国营，剩下来的集体企业大都是生产小商品或搞协作加工，产值低，利润少。党的十一届三中全会以来，这些集体企业依靠自己的资金积累，在党和国家的政策指导下，经过不懈的努力，不少企业有了较大的发展。然而，由于低层次产品结构造成的低效益，仍然明显存在。如组合在华生电扇总厂内的9个集体企业，基本上都是搞协作加工的，利润水平很低，  每百元产值仅实现利润6．7元。9个集体企业职工占总厂人数的56．9％，产值仅占41．3％，利润只占21．9％。同总厂内的全民所有制企业相比，集体企业职工的劳动生产率仅为52。4％，产值利润率仅为39．6％，职工年人均利润仅为21．2％。

    还有，在上海二轻系统的16个技术后方厂中，有10个是集体企业。他们承担着全行业技术进步的主要任务，但企业的经济效益不高。1985年劳动生产率只有10232元，人均创利2345元，

    此外，集体企业的生产条件差，职工的固定资产装备系数只有同行业全民企业的63％，科技和管理专业人员只有全民的44％。职工中低能、残疾人员多。

    所有这些，都反映丁集体企业基础差，在竞争中处于不利地位。

    集体企业本来的优势，一是比国营企业有较大的经营自主权，比较活，二是企业利润按规定向国家交纳所得税后，留下的都可自主支配。随着国营企业实行第二步利改税，又逐步减免调节税后，对国营企业来说，可同集体企业在大体平等的条件下开展竞争。而集体企业不仅原来的优势消失，而且经济负担越来越重，企业实力削弱，实际上无法同国营企业开展竞争。具体表现在：

    第一，依靠国家投资发展起来的国营企业实行利润留成后，国家为了保障重点建设基金的来源，对所有预算外资金开征能源、交通建设基金。在城镇集体工业中，除了区街工业不征收外，都要征收，二轻集体企业也不例外。这也就是说，依靠自己资金积累发展起来的集体企业，在交纳了所得税以后的利润中，再要上交15％的能源、交通建设墓金，等于把所得税率提高67‘5％，  仅此一项，  1985年上海二轻集体企业增加的支出，相当于当年实现利润的6．8％。

    第二，由于同一原因，1985年起上海开征城市建设税。此税虽在所得税前列支，但企业增加的负担也相当于利润总数的1跖。

    第三，副食品价格提高，暗贴改为明贴，实质上是由国家财政补贴改为由企业补贴，加上工资改革的自费部分，企业每年要为在职职工增加支出100多元，为退休职工：增加支出150多元，两者合计使集体企业新增加的负担，相当于当年利润的5．8％。  如果把提高计划生育补贴、托儿补贴等各种增支因素加在一起，数字就更大。

    弟四，原材料价格提高，集体企业自我消化任务重。原材料计划价格提高，计划外原材料实行议价，集体企业每年需要消化的至少有3000万元，减少企业收入1000多万元。

    单从以上4笔账计算，上海二轻集体企业1985年增加的支出金额就要占税后利润的三分之一以上。现在还有几项地方税投有开征，生产资料价格还没有完全放开。集体企业今后的经济负担只会逐步增加，不会减少。照此发展下去，不要说集体企业的自我改造、自我发展，有的连简单再生卢也堆以维持。1985年已有7户企业亏损。1986年1—5月，亏损企业已扩大到25户，占集体工业企业户数的g％。这样大的亏损面是历史上少有的。

    人均利润水平低的企业，处境更困难。1985年上海二轻集体工业企业中，年人均利润在1500元以下的占36．4％，职工占三分之一左右。以人均利润1500元匡算，交纳所得税50％，去掉750元。余下的750元中交纳能源，交通建设基金15％，计112．5元，企业实际留存637．5元。在这个额度内，还要支出由企业负担的工资，各种补贴、  工房基金，  弥补福利基金的不足，能够用来发展生产的资金就不到200元，只能搞点小修小补，无力增强企业后劲。至于1985年人均利润在750元以下的39个企业，实际上生存已受到威胁。

    发展城镇集体经济是建设具有中国特色社会主义的重要内容。全民，集体、个体一起上是党中央明确提出的方针。上海也决定在“七五’时期大力发展集体经济。集体经济要发展，同发展农村经济一样，也是一靠政策，二靠科学。在当前，从政策上扶持集体经济发展更为迫切，现实意义更大。