2020年大部分国企将“变身”混合所有制企业

日前，国务院国资委研究中心负责人在“部委微博开放日”活动上表示，到2020年，绝大部分国有企业实现股权多元化，除少数特殊领域外大部分国有企业发展成为混合所有制企业，国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。混合所有制可以有效放大国有资本的带动力，发挥影响力，因此允许更多国有经济成为混合所有制经济。这是继十八届三中全会召开后，国资委首次公开对“国企改革”热点问题进行解读并且“定调”下一步改革路线。

该负责人表示，国资委的变革需要实现三个转变。一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变，二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变，三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。在改革中，要防止弱化国资监管机构的功能，防止削弱国有经济的带动力、影响力，防止将国资监管机构矮化为“账房先生”。这要求国资委以新的方式加强国有资本监管。国资监管机构需要强化探索国有经济布局结构调整、实施国家经济发展长远战略目标，培育国家经济竞争新优势功能。

有观点认为，按照目前的改革思路，下一步国企改革不是要“一家独大”，而是要着力构建一个与民营企业共赢发展的机制，把竞争者变成合作者。一方面保证已经形成的公平竞争格局，另一方面要加大股权多元化力度，吸引更多的社会资金参与竞争性领域国企改革。业内专家预测，作为国企改革的“重头戏”，股权多元化将率先从竞争性领域的国企改革中展开，民资除了直接“参股”国有企业外，以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步“放开”。