沈阳市集体企业试行破产规定

    沈阳巾《城市集体所有制企业破产倒闭处理试行规定，于1985年二月起试行。试行期间，11个工业部门和一些债权人，向工商部门提出一批企业破产倒闭的申请。市工商局经过调查核实，向防爆器械厂，五金铸造厂和第三农业机械厂发出了”破产警戒通告’。

    破产规定的颁布和试行，产生厂‘解放思想，推进改革，激励后进，促进生产’的积极作甲。

    1．打破思想禁区，树立起商品经济的新观念。破产规定颁布后，全市3,000多家集体工业企业组织职工进行了认真的学习讨论。许多同志对社会主义有没有企业破产问题，需要不需要建立企业破产倒闭处理制度等问题，有了明确的认识。商品经济的新观念，已开始在全市企业领导者的思想中树立起来。

    2．促进简政放权，加快政企分开。破产规定的核心，就是要讲经济责任，而责任必须同权力结合在一起。不给企业以应有的自主权，又要让企业承担破产损失的责任是不公道的。因此，破产规定中规定了‘凡属上级机关决策失误而造成企业倒闭的，应由上级机关负责并承担经济责任。’沈阳市各工业局普遍对简政放权的情况进行丁大检查，把该放的权一律放给企业，使企业真正拥有自主经营的权力。同时，行政忭公司的改革也加快厂步伐。全巾38个行政性公司小，已有35个转变成为企业服务的经营性独立的经济实体。

    3．“厂兴我荣，厂衰我耻”，使职工与企业同舟共济。近几年企业内部普遍建立起各项经济承包责任制，但还没有把每一成员的利益同本企业的命运拴在一起。对破产企业实行破产倒闭处理，企业成员(包括干部和工人)无一例外成为待业职工，都要承担企业破产的经济责任。这种责任有利于促使职工增强主人翁责任感和社会主义劳动的积极性。第三农业机械厂最近半年来的变化很有说服力。该厂长期亏损，到去年上半年负债额已达57万多元，受到“破产警戒通告’。全厂职工破釜沉舟，背水一战，  自觉地用主人翁精神拯救企业。他们对质次价高的影响企业效益的主要产品从设计，材质到工艺进行全面更新改造，使每个产品成本-1；降三元，质量达到国内同类产品的先进水平，迅速打开了销路。同时，还研制出两种市场急需的新产品。为了解决厂里资金困难，工人自动集资1．8万元。目前，农机三厂已扭亏为盈。

    4．惩一儆百，催人奋进。实行破产倒闭，直接处理的虽然只是极少数企业，但它的影响和激励作用却遍及各行各业，千家万户。制定破产规定决不是以破产倒闭为目的，而恰恰是为了激励企业避免倒闭。事实确实如此。破产规定试行以来，全市集体工业企业都受到极大的震动。亏损企业普遍有了危机感和紧迫感，努力挖掘内部潜力，力争扭亏为盈。1985年全市集体企业比上年减少亏损额1，000万元。许多经营状况好的企业也开始居安思危，加强企业管理和市场开拓工作。

    (摘自《中国经济体制改革》1986年第3期)