改革管理体制，发展局办集体经济

机电工业管理局    许  谦  胡仁永

    我们机电工业管理局自1979年起，相继创建大集体企业76家、小集体企业97家，  职工人数达15000多人。1985年全局集体企业的总产值达一亿五千多万元，  利润为四千五百多万元。随着集体经济的不断壮大，反映出集体经济管理体制方面的矛盾日益尖锐。实践表明：现行的局办集体经济管理体制很不适应局办集体经济的现状，要加快局办新集体经济的发展，急需改革管理体制上存在的种种弊端。

    首先，必须摆脱全民大企业管集体小企业的现状，确保集体企业经营权和所有权的统一，充分发挥集体经济的特性。本市的局办新集体企业，除一些属’全民脱壳”外，多数是由各系统全民企业扶持下创建的。这部份企业中不少处于“半独立”状态。如我局直属厂所创办的十一家集体企业，经济上实行独立核算，但行政上仍属于主办厂，企业的党、政，工、团都归全民主办厂管，企业的所有权和经营权分离，集体企业丧失了应有的“法人’地位。有个大厂主办的集体企业，厂级干部均由全民大厂任命，由于在产品经营方向等主要问题上，同全民厂领导的意见不一致，集体企业的厂长六年换了四任，企业生产经营一直上不去，去年有二个月还出现‘赤字”。

    第：，必须扭转“渠道不通’的被动局面，健全各级管理机构，才能确实保证集体经济的合法权益。局办新集体，建立了六年多，但到目前为止，从市到局，再到公司，尚末建立起一套较完善的集体经济管理机构，很多问题无人间津。集体经济的供、产、销渠道长期堵塞，生产经营问题在归口部门中排不上队；技术开发、产品更新等问题长期得不到妥善解决。彭浦金属门窗厂由于材料无正常供应渠道，厂长每年要将很大一部份精力花在搞材料上，四出叩头求拜、觅米下锅，即使搞到的材料，价格要比平价高出一倍。本市不少工业局都没有一个较象样的集体经济管理机构，很多代管部门实际上是“代而不管”，即使有些方面管了，也是采用全民的办法，这样势必逐渐酿成集体经济‘全民化’的倾向。

    第三，必须加强集体经济的横向联系，改变‘各自为政”的生产结构，才能聚零为整，壮大集体经济的经营规模。我们认为当前除了要解决集体经济的纵向管理体制问题外，还必须解决集体经济的横向联系结构，建立集体经济的联合经济组织，大力开展‘内联”活动。这样，才能使局办集体经济在四化建设中不断地得到发展壮大。