集体企业实行股份制浅议

市体改办  唐秋生

    随着经济体制改革的不断深入，集体所有制企业出现了多种形式集聚资金发展商品经济的新情况，各企业集资兴办各种事业的越来越多，范围越来越广，形式多种多样，这是在新形势下对集体企业发展模式的一种新的探索，给予我们深刻的启示。

    在近两年的改革过程中，有的集体企业在实行股份制方面大胆创新，勇于试验。如上海延中实业有限公司，经银行批准发行股票，向社会集资，这是本市首先公开发行股票的集体企业，在社会上引起了强烈的反响。该公司发行股票十万股，每股50元，股金总额500万元，其中集体股4万股，金额200万元，个人股6万股，金额300万元。他们在发行股票前，经过调查和分析论证，提出了可行性报告。企业发行股票所得的资金，主要用于三方面；经营复印机、光学器材，针织服装、塑料制品，在本市与外地开办联营企业，发展第三产业，兴建工业实业大楼，扩大生产业务。此外，也有一些集体企业采用集资入股、合作经营、共担风险，共享收益的形式，组织股份制合作经济，取得了一定的效果。

    集体企业实行股份制对推动技术进步，实行民主管理，增强企业活力，提高经营管理水平等方面有着较大的促进作用。

    集体企业实行股份制，有利于破除‘越大越公越好’，改革乡镇企业“公社化’、街道集体‘行政化’，局办集体‘全民化’的三化状况，恢复自身的本来面目，使它们摆脱各级主管部门的行政干预，真正成为独立的商品生产者和经营者。

    集体企业实行股份制，有利于协调集体企业与职工的关系，进一步调动职工的积极性。集体企业实行职工集资、适当分红的制度，可以把每个职工的经济利益同企业的经营好坏紧密地捆在一起。入股者是股东，有为企业多作贡献的义务，入股者是企业的主人，有参加企业经营管理的权利，不能把集资入股仅仅作为弥补企业资金不足的权宜之计，而应把它作为实行民主管理的一条重要措施来对待。

    集体企业实行股份制，有利于增强企业活力，解决扩大再生产资金不足的困难。集体企业一般底子薄，基础差，普遍存在着厂房狭小、设备陈旧、技术落后等问题。当前在我国财政较紧的情况下，不可能拿出更多的财力、物力用于集体经济的发展，必须依靠集体企业自身的力量来解决这些困难。因此，通过多种渠道、多种形式在企业内部集资，向社会发行股票，以广开财源，增强企业的经济实力，这是从根本上解决集体企业发展的重要措施。

    集体企业实行股份制，有利于提高经营管理水平。实行股份经济以后，企业经营好坏直接关系到股东的利益，对资金的投向和效益的得失势必谨慎起来，这就促使企业提高经营管理水平。

 (二)

    随着经济体制改革的不断深入，社会主义商品经济有了很大发展，集体企业股份制作为一种新的发展模式，创造了多种多样的形式，大致有以下几种，

    一是企业内部集资入股。有的企业为了集资的需要，在企业职工中认股。对入股者实行“入股自愿，退股自由，还本付息、按股分红”的办法。这些单位一般都自定章程，大部份未印正式股票，只是由财务部门开个收据，期限不等，并定期还本付息，年股息、红利不超过15％。

    二是向社会公开发行股票。发行股票向社会集资分为集体股和个人股两种：集体股由全民企业、集体企业以自有资金购买，个人股凡城镇居民、职工、农村社员均可认购。集体股、个人股按相当于企业、个人存入银行的一年定期存款计算利息，每年付息一次，并从税后利润提取一定比例的金额，实行股金分红。但股息和红利两者相加，集体股不得超过本金的7．2％，个人股不得超过本金的15％。按市政府批准的《关于发行股票的暂行管理办法，规定，股票可以转让，但要委托银行办理。

    三是以资带劳，安置待业人员。这些企业大部份是与有关单位签订合同，以投资一定数量的资金为条件，为对方安置待业人员，所投资金不付息、不分红，一般是根据签订的协议，分若干年还清本金。

    四是合资联营办企业。集体企业与全民企业、集体企业之间搞合资经营，在所有制、隶属关系和财务收缴关系不变的前提下，实行“联合投资、利润分成’的办法。

    集体企业试行股份制后，它的资金投向主要有用于基建投资，用于技术改造，扩大生产经营，补充企业的流动资金，发展第三产业等，事实上已经成为社会主义经济中融通资金的新渠道，成为我国银行信用有益的、必要的补充。它必然推动现行银行金融体系的改革，并促进集体企业的进一步发展。

    (三)

    集体企业实行股份制是伴随经济体制改革，社会主义商品经济发展而出现的新事物。作为一种新的探索，它不可避免地带有某些不成熟的痕迹，并且在实践中有不少具体问题有待．于进一步解决。

    一是章程，办法不健全。有些企业对什么是股票，什么是债券概念不清。按理债券只能拿利息，股票只能取分红，而现在两者混同。此外，形式上是股份集资，但没有印正式股票，只是由财务部门摘个收据，这就必须制定经济法规，加强科学管理。

    二是领导管理体制不适应。集体企业实行股份制后，如何实行董事会领导下的厂长(经理)负责制，不少企业在这方面缺乏实践经验，这个问题解决得不好，会强化企业政企职责不分。

    三是政策措施不配套。股份经济在产生和发展过程中，有不少政策问题有待研究，如集体企业固定资产的折股，股息红利的水平，有价证券的流通，经营失利的处置等，这些政策措施还未做到同步配套。在执行政策过程中，我们既要支持企业的集资活动，又要依法进行管理，既要维护入股者的经济利益，又要对股息和分红的分配加以正确引导。总之，我们一方面要积极支持这一新生事物，同时要加强管理和指导，帮助搞好投资的可行性研究，使之健康发展。