上海浦东新区镇级集体资产

清查工作全面展开

为加强镇级集体资产管理，提高资产运行质量和经济效益，上海浦东新区从今年3月份开始，计划用8个月的时间，对依法属于集体经济组织所有，以及目前为集体经济组织占有、占用或管理，但产权尚未界定清晰的资产，进行一次全面清查。通过清查，摸清镇级集体资产数量质量、结构分布和运作情况，建立资产信息库，实行实时跟踪管理；锁定镇行政区划调整时原各镇集体经营性总资产和净资产量，为整合资源和经营决策服务。

清查对象主要是镇经济合作联社、镇资产投资经营公司及其他镇级公司；镇集体经济独资和投资额超过50%或虽投资额不足50％、但实际具有控股权的企业；镇集体经济组织出资建办的公益性事业单位；其他占有、占用镇集体资产的单位。

清查内容主要有四个方面：一是经营性资产。如厂房、商铺、机械设备、运输设备、管理工具、其他设施设备、长期投资，土地开发项目中的净收益，市政府建设项目前期配套工程包干净积余等。二是非经营性资产。如管理部门及事业单位占用的集体建筑物、交通运输设备、其他资产，撤制村队时收回投资和上缴的土地补偿费、资产处置统筹金等。三是经营性土地资源。如依法获得的国有出让土地、国有划拨土地、集体建设用地；村撤制时尚未征用、但已由镇按有关土地补偿标准对有关村队补偿到位而获得使用权的土地。四是公益性资产。如集体经济组织出资建造的道路、桥梁、学校、幼托所、敬老院、安息堂、社区活动中心、健身设施等。

清查方法采取先由各清查对象按全区统一要求和内容进行自查。按政策和规范程序进行产权界定确认，并逐项登记。对镇级行政机构撤并时各镇经营性资产的清查，以撤并当月或当年末为时点，清理占有、占用集体经营性资产单位，按统一时点的会计报表，汇总总资产和净资产，经镇内审部门审计复核，出具审计报告确认。在自查基础上，镇集体资产管理办公室复核验收汇总，报送新区农发局集体资产管理处。由新区农发局集体资产管理处与区农经站组织检查验收。

清查工作要求：一是全面彻底，不重复不遗漏。各类资产要账物相符、账账相符，实物量与价值量相匹配。二是对长期投资，投资单位与接受投资单位账面数额一致。三是公益性资产应在出资建造或购置单位账面以资产方式反映。四是加强资产运行情况分析，总结经验，建章立制，加强管理。五是锁定镇行政机构撤并前各镇经营性资产的总资产和净资产量。