集体经济联社会议深入研讨破解改革难题

全国首届省会城市城镇集体经济联社主任联席会议日前在西安召开，来自全国18个省会城市的45名联社代表，围绕现阶段集体经济发展中存在的热点、难点、重点问题，共议城镇集体经济发展之策。研讨中，西安市工业联社结合集体经济改革的探索与实践，提出了破解集体经济改革三大难题的有力措施和新思路，得到了与会代表的一致认可。

盘活存量、化解债务破解企业“成本不足”难题

改革成本严重不足。债务沉重、资产固化、职工医疗是集体企业特别是困难企业面临的难题。

盘活存量、化解债务是西安市破解企业“改革成本不足”难点的有效方式。西安市工业合作联社主动和资产管理公司协商，采取集中打包和企业自行处置的方式化解企业债务。同时，通过盘活存量、资产变现使部分企业的固化资产得以化解。

建立“联社企业托管中心”破解集体企业“名亡实存”难题

对无资产、无产品、无经营活动的企业，西安市实施关闭、终止一批的措施。但这些企业存在离退休人员无处可交、医保门槛过高、应保必保职工仍需管理等问题，致使企业虽名义上关闭终止，但实际上无法销户，难以精简，管理成本高。

突破体制瓶颈，创建“联社企业托管中心”。对关闭、终止的企业在妥善分流安置职工，预提企业保障基金后，一律进入“托管中心”实行人、财、物统一监控管理，较好地解决了遗留的各类难题，解除了离退休人员和应保必保职工的后顾之忧。

组建新型集团公司破解部分优良资产“发展”难题

西安市工业联社部分企业，或因历史特点、或因资产置换，拥有一定量的优良资源或优良资产。但这部分“优良资源和优良资产”很难扩大和再生，连能否“继续保持”都成问题。针对这种状况，西安市工业联社从优势互补、合作发展，做大做强集体经济的角度出发，提出对策，即以优势企业为核心，吸纳部分资产优良企业，通过资产重组、资源整合，组建新型集团公司，为这部分企业创造发展条件，拓展发展空间。全市共完成改制企业29户，妥善安置职工5099人。