上海和谐发展的一项重要举措

评论员

今年年初，上海市市长韩正在政府工作报告中提出，要“推进新型集体经济发展”。这是上海坚持科学发展观，实现经济社会和谐发展的一项重要举措。

建国以来，尤其是改革开放时期，集体经济为我国经济社会和谐发展发挥了重要作用。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，广大集体企业和劳动者，摆脱传统城镇集体经济的体制束缚，积极开展企业产权制度创新，形成了“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济。党的十五大充分肯定了这种“两个联合”的集体经济，并明确提出“尤其要提倡和鼓励”。这次，上海市政府首次提出“推进新型集体经济发展”，是完全符合党的方针政策和上海集体经济改革发展实际的，值得我们为之欢呼。

前一时期企业改制中，出现了集体经济被“边缘化”的倾向。有的同志看到许多“二国营”集体企业数量减少，职工下岗多，历史负担重，产生集体经济将“过时、退出、消亡”等悲观情绪；有的部门在指导改革时，将集体资产看作“无主财产”，把集体企业“一卖了之”，否定职工持股的权利。面对种种困难和误解，许多集体企业和理论工作者没有气馁，锲而不舍地研究和宣传新型集体经济，依靠政府和社会支持，坚持探索新型集体经济不动摇；在产权制度改革中，创造了以“两个联合”为特征的集体经济新的实现形式，上海城乡涌现出一批股份合作、社区合作、员工持股的成功典型。上海的集体经济研究会、高校、社科院、上海市政协、民建等专家学者，积极与政府部门合作，开展课题研究，连续两年举办以“上海集体经济改革、发展和创新”为主题的论坛，总结分析企业改制的经验和问题，从理论上探讨新型集体经济的内涵、基本特征和实现形式，从法律上为集体经济争取话语权，主动向政府部门建言献策。这些研究成果有的被政府部门采纳，有的获得优秀成果、特色活动奖励。实践和理论的创新，使方方面面对发展新型集体经济有了共识。

“两个联合”新型集体经济是对传统集体、合作经济的创新和发展，它适合社会主义市场经济发展的要求。一般来说，股份制经济和合作制经济是市场经济运行的两个轮子，是一个国家经济发展的两大支柱。两者既有不同的特征，又具有各自的优势。而新型集体经济实行劳动联合和资本联合，把股份制经济与合作制经济的优势内在地融合在一起，既坚持合作制的原则，使劳动者对企业具有控制权，又灵活地把股份制中的资本联合引进到企业中来，增强了企业竞争力和生命力。

发展新型集体经济是上海实现“四个率先”目标的重要力量，也是经济社会和谐发展的重要载体。当前，上海国民经济发展有四大支柱，即国有、集体、私营、外资，2004年在国内生产总值中的比重是：国有占50%，集体占10.6%，私营占13.54%，外资及其他约占25%。推动新型集体经济发展，才能调动一切力量，利用一切资源，实现“四轮驱动”。新型集体经济倡导的互助合作，民主平等的特色企业文化，符合社会主义核心价值观的要求，它能使合作者之间共享利益，共建和谐，实现劳动者的共同富裕。

辛勤的耕耘、执着的追求，上海集体经济发展的春天即将到来。但要坚持科学发展观，创新集体经济理论和管理，依法维护劳动者合法权益，任重而道远。让我们在共建共享和谐中落实上海市政府的战略部署，推动新型集体经济发展，以集体经济改革发展的新成绩，迎接党的十七大的胜利召开！